影响了中国今年上半年楼市的房产新政，是否将会退出？昨日中信银行私人银行投资者俱乐部在深圳举行的成立仪式上，住房和城乡建设部政策研究部主任、中国社会院研究生院城乡建设经济系副主任秦虹分析说，对第三套房不放贷、对没有社保人员限制购房数量等临时性政策有可能放松和退出，而土地出让制度、保障房建设等仍将深化，不会轻易退出。

下半年将迎集中供应期

“房地产调控政策对房地产市场产生比较明显的影响，首先是改变了社会、公众对房价、地价的预期，”秦虹表示，政策出台前整个房地产市场参与者各方面对房价上涨的预期是高度一致的。而国十条出台后，各方对房价、地价上涨预期出现了严重的分化，使得购房者在观望，本来买房的也停止了恐慌性购房，大量投资者放缓了投资步伐。

许多人认为新政后房价没什么变化，秦虹说一些城市新开楼盘打折、促销或直接降价已经开始出现，而价格的变化一定是和成交量有很大的关系，先有成交量的变化随后才有价格的调整。秦虹认为，房价的调整不可能新政出台就出现，在售楼盘要面临前期客户的压力，而更多的价格调整取决于新政出台之后新入市的楼盘，价格调整也会比较明显，毕竟没有前期客户的成本。

秦虹说，房地产市场这些年来价格快速上涨和供求关系失衡有很大的关系。今年以来中央出台多项措施，就是下决心加大供给控制投资性需求来扭转供求失衡。今年房地产市场也有一个特殊的情况，全年房地产市场的供应量主要集中在下半年。

临时性调控政策或将淡出

此次政策出台后，调控时间将有多长也是热点话题。秦虹表示，这次的调控政策很难用什么时候退出和不退出来简单回答。在整个调整政策里大致分了两类，一类本身就是临时性的政策，包括授权地方政府可以对第三套住房不贷款，对没有当地社保证明和纳税记录的不贷款或是限制购房数量。这些临时性的政策有可能会放松和退出。

但有一些政策不存在退出的问题，只有继续深化。秦虹表示，包括土地招拍挂程序的完善，从单一的价高者得到综合的招标、一次性竞价和双向竞价的调整，从而减少地王的出现和带动房价上涨。财政部和国家税务总局加快研究引导居民住房消费的税收政策和调整住房收益的税收政策，也是对过去投资性需求管理控制不严的政策性的纠偏，都有很大的纠偏意义。此外还有保障性住房建设的规模和差别化的税收制度，这些政策不存在退出的问题。

对备受关注的房地产税，秦虹表示这次政府储备了一条政策就是关于房地产税，但没有说得很清楚，秦虹认为这是制度建设层面的东西，房地产税本质是财产税，随着市场经济发展一定是会开征的，但问题是开征的时机。现在一些媒体讨论的房地产税并不是制度意义上的房地产税，包括重庆所称面积200平方米以上单价在平均房价两倍以上的房子要征房地产税，上海媒体公布的方案是上海准备对购买第三套房开征房地产税，这样的政策仍然属于调控政策而不属于制度意义上的房地产税。