廉租住房保障金得不到“保障”。国家审计署审计调查结果指出，3年间，22个城市廉租住房保障资金共计少提取146.23亿元，此外，还存在挪用、套取现象。财政部出台《廉租住房保障资金管理办法》明确规定，廉租房保障金的来源，包括从土地出让净收益中提取不低于10%比例的资金，以及来自于地方政府和中央的各项财政预算补助资金等。

土地出让净收益，却一直是笔糊涂账。“与之相关的廉租房保障金，到底应投入多少，并不明晰，这给了地方政府非常大的操作空间。倒不如改成以土地出让金的百分比来提取。这样不仅中央可以审计，全社会都可以进行监督，根据廉租房的动工量，看有没有达到卖地收入的相应比例，没达到的可以加以敦促。

政府出让土地，用最终的成交金额减去出让底价，就能大概算出收益，因为出让底价中应该已经包含了成本，溢价部分显然就是净收益。从现在的溢价幅度来看，从整体而言，溢价率应该在50%-100%之间，最主要是看土地的位置好不好。

建设廉租房，地方政府短期内要支出很大一笔资金，因此积极性不够，此外，地方政府还担心廉租房会分流部分潜在的购房者，对商品房的销售市场造成一定冲击。

廉租房投入不足，除审计署说的两个原因外，还反映出部分城市不愿将足额的土地净收入装入廉租房专项资金的‘袋子’中，因为一旦装进去，想把钱拿出来花在别处就没那么方便了。说廉租住房不差钱，除了极个别的东部财政富裕城市，那是地方政府的托辞，当前全国各地廉租房的受益面都是偏低的，完全有空间进一步扩大保障面。

廉租房保障金的少提与挪用问题，也让如何有效监管显得更为迫切。“如果缺乏社会的监督，很难保证对廉租房的有效投入。政府通过自己的审计部门来监督自己，很难保证监督的有效。此外，在一些二三线城市，很多项目立项时是以经济保障房的名义，但销售时就变成商品房了，而且能办出房产证，这样的‘怪胎’也不少。

公共租赁房租金标准比较高，适合市场化运营，很可能导致部分地方政府“重公轻廉”。“公租房能够最大限度地减少各种‘夹心层’的住房苦痛，因此正在成为我国住房保障体系中的‘新宠’，但地方政府切不可‘喜新厌旧’，冷落了廉租住房。廉租房还是要比公租房重要，因为廉租房解决的是最穷的那部分人的住房问题。从廉租房保障资金中‘虎口夺食’，我觉得是有问题的。公租房还是要更多地利用市场机制，尽量不要挤占廉租房资金。

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