高校周边房地产出租房屋市场的兴起和活跃，与外来务工人员的推动作用是分不开的。高校周边出租房屋市场的兴起和活跃吸引了大量本地和外地的务工人员到高校周边开餐馆、理发店、书店、服装店、网吧、KTV等，为大学生及社区居民提供各式服务。

高校周边服务市场的建立健全，让高校周边出租房屋的居住环境更加便捷舒适，又吸引了更多的大学生到校外租房居住。

因此，外来务工人员大量涌入高校周边一方面加快了校园周边出租房屋市场的发展；另一方面，不少外来务工人员仅从自身利益出发，在进行日常经营的过程中，经常占用公共设施。对威胁学生安全、健康的因素往往不顾及，对违法犯罪现象持放任态度甚至直接参与这些活动，也给高校周边环境埋下严重隐患。

随着住房制度改革的不断深入，越来越多的城镇居民拥有了自己的住房。高校周边出租屋市场的兴起与发展，为高校周边居民提供了巨大商机。在利益的驱动下，不少居民新建甚至临时搭建了许多本身存在消防、盗窃等隐患的房屋用于出租。同时，由于高校周边出租房屋市场供不应求，不少房主怠于对出租房屋进行安全维护。

另外，为了逃避相关税收，房主大都未办理《房屋租赁许可证》。不少房主为逃避税务、公安部门的检查，甚至隐瞒租户姓名及其他相关信息，房主利用现时对出租屋管理的漏洞，推诿其在治安、房屋安全等方面的连带责任。

政策供给不足，法规可操作性差。北京、广州、深圳等城市已经出台城市出租屋管理规定，对于国内大多数城市和地区而言，高校周边出租屋管理尚未纳入议事日程，相关政策供给严重不足。在流动人口大量存在，高校集中分布的武汉，城市出租屋管理的政策依据却依然是《武汉市暂住人口管理条例》中的相关规定。同时，由于罚责量度不一致，出租屋管理的机构设置、分工过于笼统，相关政策规定的可操作性较差。另外，中央和地方的城市出租屋管理规定中，有过多已在民商法中进行了规范的重复规定，有的甚至与《物权法》等民商法相冲突，相关政策的可行性大打折扣。

管理体制不顺，缺乏一个权威的协调管理机构。高校周边出租屋的地理位置以及租住群体的特殊性，尤其是涉及多个行政主管部门以及高校的利益，决定了其治理较一般城市出租屋更为困难。目前尚未出台专门针对高校周边出租屋的管理规定，已经出台的城市出租屋管理规定，并未理顺多职能部门和利益主体的关系，管理体制设计明显不顺。在出租屋管理的实践过程中，普遍存在推诿和扯皮的现象。目前政府部门仍然缺乏一个权威的出租屋协调、管理机构。

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