公租房租金水平由各市、县按照不高于同期、同区域、同类型普通商品住房平均租金的80%和住房困难群体的收入水平分层次确定。这一规定，无疑将有助于改变许多城市公租房出租难的现状。但是，要让公租房全面达到解决中低收入人群住房难的设计要求，我们还要依靠更为大胆的制度创新。

现在，很多地方的公租房都出现了出租难的局面，就拿深圳来说，各区推出的公租房就曾屡屡遇冷。本月3日，本报就曾报道南山区筹集了490套公租房，但申请的低收入家庭寥寥无几，最后退回254套给产权单位，而在留存的236套住房中，仍有34套空置。建设公租房，国家有政策，地方有行动，百姓有需求，可房子建好，偏偏没人要。这种局面，等于是个走不通的死胡同。

当中关于租金的规定，无疑具有突破意义。以前，大家觉得公租房租金贵，当中有着无法克服的政策原因。从国家的制度设计上，公租房不是廉租房，廉租房的租金较低，具有纯粹的福利色彩。

公租房则不同，按照国家七部委今年6月发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，公租房的运营以保本微利为原则。只要一保本，公租房的月租金就很难低于每平米20元。在深圳，公租房如果要保本，大家就不如去租农民房。现在，广东省的《实施意见》放弃了保本微利的要求，转而只定上限，不定下限，这就为解决公租房租金偏高问题打开了制度缺口，有助于各地按实际情况，确定更容易让市民接受的租金。

香港盖了几十年公屋，他们的一个重要经验就是，好的户型设计，是公屋能否受欢迎的关键。好的户型设计，既能节省租金，又能更好地提供更好的居住功能。而反观我们现在的公租房，户型是其最大短板，有的公租房，30多平方米的面积，只是一间单房加一厨一厕。而在香港，30多平方米就能做出两房一厅，加上良好的通风采光设计，居住体验远远好过我们这里常见的筒子楼。

最后，说说公租房的位置。客观地说，在公租房的所有问题当中，最难解决的是地段问题。越是低收入阶层，越是对交通费用和通勤时间敏感。现在，我们采取了很多方法试图解决这个问题，比如说在地铁沿线规划公租房，要求商品房小区配建公租房。可是，深圳的公租房始终面临一个困境，就是在与农民房的位置比较当中，公租房总是处于下风。要解决这个问题，我们可能需要一些更为大胆的制度创新，比如说，我们可以成建制地租用一些农民房，把它们改造成统一管理的公租房小区。再比如说，对于一些打算拆除的违法建筑，可以直接没收作公租房之用。这样，我们就能在一些无法新建公租房的片区，获得一些公租房源，从而满足低收入人群的要求。

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