[提要]昨天发布的扬州蓝皮书以建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”为主题,系统分析了扬州市2010年经济社会发展的状况,对2011年扬州经济社会发展形势进行预测,并提出了有针对性的对策建议。
核心提示
刚刚过去的2010年，我市交出了怎样的一份答卷?新的一年，扬州又将是一番什么景象？昨日，市社科联、社科院首次发布《扬州经济社会发展蓝皮书》。
2010年是扬州经济发展转型的关键之年，是由全面实现“十一五”规划各项预期目标迈向“十二五”的转变之年。站在新十年的节点上，我们不妨通过“蓝皮书”中一些关键词来解读2010、展望2011。
关键词：地区生产总值
【13.5%】
2010年扬州地区生产总值2150亿元，增长13.5%
“蓝皮书”指出，2010年扬州经济逐步摆脱金融危机的影响，逐步转入正常运行轨道，生产、消费、投资、出口等主要指标均已达到或超过危机前的水平。一季度全市经济顺利实现“开门红”，二季度高开高走，三季度在基数效应逐渐弱化的影响下，全市部分经济指标增速呈现减缓势头。其中，一季度增长14.7%，二季度增长14.2%，三季度增长13.4%，呈现出比较明显的高开稳走态势。预计扬州全年可以顺利完成经济社会发展的各项目标任务，实现地区生产总值2150亿元，增长13.5%。
【12%】
2011年全市经济增长率将继续保持在12%以上
“蓝皮书”指出，2010年，在中国经济发展极为复杂的背景下，扬州市委、市政府通过着力推进创新型经济发展和转变经济发展方式，延续了2009年下半年以来积极向好的经济运行态势，主要经济指标普遍呈现快速增长，形成了“增速较快、动力较强、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局。2011年，预计全市经济社会发展仍将处于较快增长阶段，经济增长率将继续保持在12%以上。
【5800亿】
规模以上工业总产值约5800亿元，增长30%左右
“蓝皮书”指出，2010年扬州实现规模以上工业总产值约5800亿元，增长30%左右。其中，规模以上工业增加值约1300亿元，增长16%左右；全社会固定资产投资约1330亿元，增长25%左右。
建言
加快产业转型升级
“蓝皮书”指出，2010年，扬州经济社会发展中依然还存在着县域经济不够强，大企业、大项目不够多，自主创新能力不够强，物价上涨压力不断增大，节能减排压力越来越大等一些深层次矛盾。
为此，“蓝皮书”建议，2011年扬州经济社会发展应将重点放在加快产业转型升级，推进工业产业结构向高新型转变；推进城乡统筹发展，提高农业质态和农民增收水平以及发展现代服务业，促进经济发展方式转变等方面。尤其是要重点发展绿色新能源产业、太阳能光伏、半导体照明、智能电网和电子书等“三新一网一书”产业，做大做强国家绿色新能源产业基地，并且推动传统支柱产业转型升级，使产业不断向技术链和价值链的高端攀升。
关键词：精致扬州
【城市个性】
扬州城市个性彰显
“蓝皮书”指出，扬州在谋划“十二五”发展规划时，提出了把“发展创新型经济、建设创新型城市”作为扬州未来五年发展的奋斗目标，确立了建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的战略构想。
“蓝皮书”认为，建设“精致扬州”，对于促进今后扬州市经济社会健康、快速发展，进一步彰显扬州城市个性特色，将起到重要的作用。建设“精致扬州”，也就是扬州应该成为一座布局合理、功能完善的现代开放城市，一座文气浓郁、形神兼备的文化遗产城市，一座绿水相依、满城皆景的生态园林城市，一座充满活力、关怀备至的宜业宜居城市，一座文明优雅、生活富足的平安幸福城市，一座集美丽、生态、便捷、舒适、品质、文明于一体的精致之城。
【发展重点】
九个“高”打造“精致扬州”
“蓝皮书”指出，要打造“精致扬州”，今后四年的工作重点是：高起点搞好城市规划；高目标打造城市大遗址公园；高品位开发建设城市新区；高标准改造提升旧城；高层次弘扬城市历史文化；高定位发展城市综合交通；高品质打造城市生态环境；高要求提升城市综合服务能力；高水平抓好城市管理。
【城市规划】
完善覆盖城乡规划体系
“蓝皮书”指出，高起点搞好城市规划是指要进一步完善覆盖城乡的规划体系，以科学、精当的规划，引领指导城市建设和发展，构建城市发展新格局。积极呼应打造宁镇扬江苏中心和长三角一体化的战略设想，今年完成新一轮城市总体规划（2010—2020）修编工作，深化、细化“一体两翼”发展规划，基本拉开“一体两翼”都市区框架，尽快形成东西联动的发展格局。
完善城市道路设施规划，优化城市交通组织。认真开展瘦西湖地下通道、老城区周边交通改善、江阳路快速化改造等重点交通工程的可行性研究，尽快拿出研究成果，年内提交决策。
【轨道交通】
呼应宁镇扬同城化发展
“蓝皮书”指出，着手编制扬州都市区轨道交通规划，适应宁镇扬同城化发展要求，重点加强对宁扬城际轨道交通研究。加快编制历史文化名城保护规划和南河下、仁丰里、湾子街历史街区保护规划，科学指导古城保护和各类古建筑修缮工作。加强旧城区综合环境整治规划，有计划地实施“城中村”和旧城改造。围绕2014年举办扬州建城2500年庆典的时间节点，抓紧谋划有纪念意义的城市标志性建筑，着手开展城庆纪念活动广场的规划设计方案研究等。
建言
强化城市保障机制
“蓝皮书”建议，要加强“精致扬州”建设的保障机制，强化城市规划管理机制，建立城市建设协同推进机制；创新城市建设投融资机制等。“蓝皮书”认为，建设“精致扬州”不仅要有一个好的规划，还要有一个好的规划管理机制和一支过硬的规划管理人才队伍，唯有如此，才能真正提升“精致扬州”的建设水平。
关键词：民生幸福
【87.52分】
居民整体幸福感较高
“蓝皮书”指出，尽管与发达地区相比，扬州刚刚步入小康社会，但是居民的整体幸福感仍然较高。调查发现，全体被访者的幸福感平均得分为87.52分，其中城市居民的幸福感86.66分，农村居民91分。对幸福感打分在90分以上的被访者占全体调查对象的比重为56.8%。
【收入】
约3/4家庭年收入3万至10万
“蓝皮书”指出，从收入情况看，约3/4的家庭年收入在3万—10万元之间，87.2%的居民表示家庭收入能满足或基本满足正常开支。同时,在网络调查中，71.3%的家庭年收入在3万—10万元之间，但只有57.7%的网民表示家庭收入能满足或基本满足正常开支。值得关注的是，两个调查均有近20%的家庭年收入不足3万元，特别是尚有12.8%的问卷调查被访者、42.3%的网上调查被访者表示家庭收入不能满足或不很满足正常开支，对幸福感的形成具有较大影响。
【就业】
工作岗位满意率92%
“蓝皮书”指出，从就业情况看，扬州居民对自身工作岗位总体满意率为92%，对事业取得成就的总体满意率为86.8%。在网络调查中，对自身工作岗位总体满意率为58.7%，对事业取得成就总体满意率为55.7%。比较分析可知，扬州市总体就业质量尤其是网络调查被访者就业质量不是很高。
【社会保障】
社会参保率95.6%
“蓝皮书”指出，从社会保障情况来看，问卷调查中，参加过各类社会保险或保障的占95.6%，对单位福利、保险、保障的总体满意率为87.6%；在网络调查中，尽管大部分人参加过各类社会保险或保障，但对单位福利、保险、保障的总体满意率为45.1%。“蓝皮书”认为，参加失业保险的比例仍然偏低，提升社会保险覆盖面尤其是网络调查被访者的保障水平仍然是各级政府当前的重要任务。
建言
提升市民收入水平
“蓝皮书”分析，有52.4%的被访者认为目前影响自身幸福感的主要原因是收入差距，52.4%的被访者认为提升自身幸福感的关键在于“增加居民收入”，远远高于其他选项。在网络调查中，有110人认为影响自身幸福感的主要原因是收入差距，169名被访者认为提升自身幸福感的关键在于“增加居民收入”，均高于其他选项。为此，“蓝皮书”认为，提高市民的整体收入水平依然是提升扬州百姓幸福感、打造“幸福扬州”的重要任务。
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