土地市场整肃信号再出。

记者获悉，银监会日前已下发通知，要求各金融机构比照国土部最新公布的闲置用地名单，自查相关贷款并“限时上报”。去年12月30日，国土部曝光26宗闲置土地，这些举措表明对闲置土地的开发商“禁贷”迈出实质性步伐。

在1月10日的国土部土地例行督察发布会上，国土部有关负责人直言，部分地方政府违反土地供应政策，供地用地集中在房地产领域。为此，国土部拟出一项用地新政，要求各地明确本年度供应的保障房用地，拿出明确的供地时间表，若不按计划完成，将暂停该区域的用地指标。

去年和今年国土部均明确“要求保障房不低于住房用地供应总量的70%”，而今年国家将建设1000万套保障房。在2011年保障房大跃进的同时，如何确保保障房的用地必将成为各方关注的焦点。国土部近日公布的一项调查显示：在被抽查的56个城市中，有11个城市2009年度保障房供地计划执行比例低于35%。

供地不达标

“保障房供地不到住宅用地两成，是否能够确保2010年580万套保障房所需用地，这值得思考。”1月13日，中国土地协会一位内部人士这样告诉《华夏时报》记者。

记者来访获悉，截至2010年11月，不少地方通过招拍挂为保障房供应的土地规模，与年初制定的规划相差悬殊。

“很多土地并非通过公开市场出让，因为保障房用地可以直接划拨。”地方国土部门对此这样辩解。但是，国土部去年12月22日发布的数据显示，前11个月，保障房用地供应1.34万公顷，只占住宅用地的14.01%。

表面上，各地也在强调着力推进保障房建设。在一次会议上，国土部土地利用管理司的一位官员甚至公开表示，从全国的供地计划完成情况看，保障房计划完成得不错。

比如，上海宣布2010年完成保障房供地70%的硬性规定，但此举遭到业界的质疑。按照上海市土地管理部门的说法，2010年上海共完成保障性住房用地供应840公顷，占全部住宅供地的76%，超额完成全年目标。但根据中房信的数据，2010年上海共出让保障房用地47幅，面积308.4公顷。

“308.4公顷为上海‘招拍挂’获得的保障房用地，但加上政府直接划拨的保障房用地，也达不到840公顷。”上海城市经济学会高级经济师顾海波这样表示。

“真正的保障房不包括动迁安置房，但上海将动迁安置房也纳入其内。”顾海波以上海官方公布的数据进一步分析，如果按经济适用房119公顷、公共租赁房14公顷来计算，二者合计只占上海2010年1100公顷住宅用地供应总量的12%。“从保障房供地来看，308.4公顷土地中大部分都为动迁安置房。”顾海波说。

应保尽保

“每年都用下一年的用地指标。”鄂尔多斯（600295）市一位官员向《华夏时报》记者坦承，建保障房首先是缺地问题，其次才是资金问题。

“每个项目都需要报批，报批程序非常缓慢。”在采访中，该官员说，鄂尔多斯的经济每年平均增速超过20%，用地需求十分旺盛。据悉，鄂尔多斯2010年计划用地指标仅为1700公顷，而实际用地远不止这些，比如用地6000亩的一煤化工大项目，占该市全年计划指标的三成。

2010年国土部公布的保障房供地2.45万公顷，较上年实际出让面积大幅增长123%，而今年1000万套的保障房如何按时足量供应，业界对此颇为关注。

国土部在去年12月21日发布消息称，目前正抓紧编制2011年住房供地计划。国土部副部长贠小苏解释说，要抓紧编制2011年住房供地计划，确保国家已确定的1000万套保障性安居工程建设所需用地的供应。

在国土部最近的一次会上，国土部部长徐绍史也要求，“各地积极主动，保障发展用地，积极参与宏观调控。”在2011年保障房用地上，徐绍史要求做到“应保尽保”，“敢于碰硬、不怕得罪人。”

然而，北京中原地产三级市场研究总监张大伟表示，2011年保障房用地是一个难题，但楼市调控要加码，保障房要建，各地不排除将会有新招出现。与北京一样，全国各地普遍缺地，深圳、内蒙古等地在保障房用地上，均存在上一年用下一年的指标的现象。

文章收集整理：江都房产网