中广网北京1月30日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻纵横》报道，国土资源部昨天公布了2010年住房用地供应计划执行情况，全国30个省区市(不含西藏和新疆建设兵团)实际完成住房供地12.54万公顷，同比增长64.1%。从计划完成情况看，全国住房供地计划实际完成67.9%。其中，保障性住房用地完成计划的65.2%。这组数据公布后，有人提出，正是由于供地计划没有完成，最终导致房价提升，这一观点成立吗？2011年，1000万套保障性住房供地将如何确保？

国土资源部公布的数据显示，2010年全国30个省区市住房供地、保障性住房实际供地均不到年初计划的7成。国土资源部土地利用司副司长窦敬丽说，这是源于多种因素的影响。

窦敬丽：首先这是一个指导性的计划而不是一个指令性的计划，计划今年是第一年编制并向社会发布，不排除地方在编制计划的过程中存在着前期的调研论证不充分，预测不准确等一些因素再一个计划的实施也受到多种因素的影响，比如市场的这种需求，比如和住房建设计划的衔接，也不排除地方存在着为了争取相关的资金补助和用地指标而把用地的规模编制的过大的问题。

数据公布后，有人指出，一些二三线城市供地计划完成情况不佳，从而导致这些地区的土地价格居高不下，最终推高了二三线城市的房价。中国房地产指数系统副主任陈晟认为，2010年全国住房实际供地量同比增长6成多，保障性住房用地同比增加了124.5%，住房供地的大幅度增加起到了稳定社会预期、平抑房价的作用，而并非提升房价。

陈晟：新增的工地供给和新增保障房的供给力度比前两年的实际上都大，是对整个房价的抑制是起到了最重要的作用，抓住了一个建设的根本，因为只有增加供给才能够平抑房价这么一个根本的根源。

李一戈：如果说稳定住了中小套醒普通商品住房和保障房等三类住房的一种需求，它就稳定住了整个社会主流的住房需求，如果保障了这一点，确确实实把这一块给稳定住了，那么整个房地产市场基础就稳定住了，纯粹的中高档商品房这一块在波动，这个对整个房地产市场绝对不会波动那么大，我觉得是找到一个调控的非常正确的方向。

陈晟认为，三类住房用地供应比例能够确保70%，这就使供地结构进一步优化，能让刚性需求的满足程度逐步提高，这正是房地产调控的目标之一。

陈晟：应该是看到整体的结构平抑中最后形成的市场上的一个可购买力，购买者的满足程度我觉得这是一个很重要的指标，主要的刚性的需求满足程度是上升的话这就是我们要达到的调控的目标。

窦敬丽表示：今年国土资源部将优先保障民生用地供应，保障性住房供地将严格坚持应保尽保的原则。

窦敬丽：对保障性住房用地这一块仍然坚持应保尽保的原则，按照国家一千万套保障性安居工程任务下达到各地的任务，及时的落实到地块，确保完成国家下达的保障性安居工程近来用地的供应。

陈晟：只要政府把应保尽保的一些拖底的工作，保障的工作做好了之后，未来可能会在市场和保障的两条路上实际上可以发挥得会更好，按照市场规律去发展，反而可以形成一个市场的比较平稳、长期、有序的发展状态。

窦敬丽强调，对2011年的保障性住房供地将及时跟踪开发建设情况，加强供后监管。

窦敬丽：保障性住房用地不得改变用地性质，我们在2010年9月份的时候就已经和住建部联合发布了151号文件，对相关的改变用地性质行为的一些处罚措施进行了明确，那么2011年我们要继续加大保障性住房用地的开发监管，对改变保障性住房用地性质的企业而又对行为不及时纠正的，我们将禁止其参与新的土地购买。

窦敬丽透露，国土资源部要求各地在总结经验和不足的基础上科学编制2011年的住房供地计划，并将在3月底之前向社会公布。

窦敬丽：2011年我们要求各地在总结2010年住房供地计划编制和实施情况的基础上，做好2011年的住房供地计划，并在3月底前向社会发布，总的原则，在供应的总量上就是要稳总量、调结构、促开发、保民生。

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