说到地产,读者肯定要问美国土地所有权问题,好,下面我们就看看美国有没有一块真正的私有土地。
私有土地不如中国公有自由
国内不少人认为,在美国买了房子,房子就永远属于自己的了,因为土地私有。
这样理解就错了。首先,房子是有寿命的,中国民房的设计寿命一般为50-70年,设计寿命到了,房子即使不倒也不能住了,因为那就成了危房。所以,不管土地是公有还是私有,自己永远拥有这所房子是不可能的。
美国法律允许土地私有,但私有土地的面积也就占国土面积的一半左右,剩余的一半归联邦政府、州政府、县政府和市镇政府所有。
在美国,你有块私有土地,绝对没有在中国有块公有土地更能自由使用你这块土地。例如,你买了块土地要盖房子,但房子的高度、式样、建筑材料,甚至连玻璃的厚度、房屋的颜色都要经过地方规划部门审批,你没任何权利在你的土地上随心所欲地盖房子。
如果你买的是一处带地产的独立住房,除一般清洗、按要求的颜色和涂料粉刷外,你不得改动任何墙体,增加一个浴盆都要向市政部门报批。
你有栋别墅,想种花草,花草也不许你随便种,一定要按照政府规定的种类种。院子里不能随便养宠物,狗、鸡、羊、猪等大动物和啼叫的动物都不许饲养。还有,院子里不准拉晾衣绳,不准立电视天线,国旗也不准挂在高高的杆子上。
你看,你在中国的房子没有地产所有权,可这些事情你随便做,没人管你。在美国虽然土地归自己所有,但政府不让你做这做那,其实就是租用的,因为每年还要交土地税。
不但是城市的住宅土地管理这么严,农民的农场也是这样。如果你在美国买了块农场,并不是你想种什么就种什么,种任何作物都需要有政府的特许证,让你种玉米,你不能种大豆,更不能改变农田的性质。
有人说,美国土地私有,在土地下面发现石油,也是自己的。这也理解错了。在自己的土地上发现了石油,要开采,照样需要特许证,要交一大笔费用。其实美国地下储藏着很多煤炭和石油,但政府都不允许开采,而是要留给子孙后代使用。
不少人知道资产阶级革命的口号是“私有财产神圣不可侵犯”,但那只是个口号而已,在美国各种法律中,找不到任何一条法律说“私有财产神圣不可侵犯”,美国宪法照样规定政府为了公共目的,对私有财产给予公平补偿后可以征用。
你看,从严格的物权意义上来说,在美国找不到一块土地是私有,也就是具有独占性,有处置权。其实,那些说有自己土地的人,从本质上讲就是从政府那里租来的,每年交的土地税就是租金,政府如果需要这块土地,根据法律就给征用了。
我们再回过头来说房子与土地的产权关系。
楼房住户没有土地产权
在美国,如果是独立住房,也就是我们所说的别墅,那好办,你可以买块土地自己盖,因为那块土地上只盖你自己的房子,土地的产权和房子的产权可以统一起来。买的独立住房也是如此。
城市的楼房就不同了,一栋楼房几十层高,就下面那点宅基地,怎么把那点土地分配给几百户人家呢?那块土地上的任何一个人,都无法认定哪一平方米是属于他的。宅基地无法划分边界,不管怎么分配,都不具备物权所要求的边界清晰和排他性,也就是说,对楼房居民户来讲,拥有个人的私有土地所有权从法理上讲是不可能的。所以,美国有关法律规定,公寓楼的产权仅仅是空间的产权(ownership of only the air space),不包括土地的产权。
那楼房下面的土地算谁的呢?和英国一样,由于楼房的宅基地无法私有,所以,法律允许同一楼的业主如果有超过2/3的人同意,可以先成立一个公司,大家掏钱,把那栋楼宅基地和院落以及出入道路买下来,这时,土地的所有权就归公司所有,也就是公司的股东共同所有。如果一栋楼的业主没有超过2/3的多数人想购买宅基地,那土地所有权就在开发商手里攥着,如果是他买来的话,当然,也许是他租来的,这时,土地所有权就在第三方手里。
这只是处理楼房宅基地所有权的解决方案之一,美国楼房住户有多种形式的选择,还有住房合作社形式的楼房,也就相当于中国的集资建房,大家掏钱买地盖楼,然后分配,但这时就需要由业主出资聘用专门人员进行物业管理,交纳各种税费,因为土地所有权还是不在私人手里,仍然需要以单位的名义交纳土地税、房产税。
美国有城市分区制度,哪里是商业区,哪里是住宅区,哪里是工业区,都有明确的划分,不可交叉使用。所以,住宅地很少有机会改变用途,这样,土地的升值空间很小。我们可以从统计数据上看出,美国的房地产价格,其实主要就是房子的价格。2009年,美国独立住房新房销售平均价为270900美元/套,838.9美元/平方米,而当年美国独立住房的建造合同价格中位数为860.2美元/平方米,平均为936.9美元/平方米。从数字上看出,美国新房的销售价格连建造成本都不够,也就是说土地一分不要,白送。
我们中国人似乎很在乎宅基地的70年大限,但我们首先要明白一个大前提,那就是中国宪法规定土地不得私有,买卖土地是犯法的,是要坐牢的。房屋产权证上写得很清楚,土地使用期限是多少年,从什么时候开始,到什么时候终止。还有,我们住房的设计寿命不会超过70年,土地还没被政府收回,房子就倒了,考虑70年后的问题根本就没这个必要。那美国人是怎么认识这个问题的呢?
美国人对宅基地所有权很淡漠
美国虽然允许土地私有,在美国,人们对宅基地的土地所有权看得很淡。写本文时,我给朋友Jessica打电话,问她买的那所房子土地有产权吗?她疑惑不解,根本就没在这个问题上费过心思,住了几年也不知道自己有没有宅基地所有权。
美国人在一所房子里居住的时间平均为7年,7年搬一次家,就图房子住得舒服,谁还在意土地的所有权是谁的呢。
也许读者会说,有了宅基地所有权,就可以作为遗产留给后代呀。美国的遗产税实行累进税率,房子的价值越高,纳税比例越大,高达55%。在美国,继承房产相当复杂,要填写的报税表格就有60页,据说需要一个月才能填完。所以,美国人也不希望土地价值增加到房子上,不然遗产税很高,借钱也费劲。在美国,遗产税不交,房子就要充公。
在美国,有96%的人在一年内就会把继承的房产卖掉,因为自己有房子住,空着房子还要交房地产税,不合算。如果继承的是老房子,还要经常维修,不但费钱,还劳神,确实没必要保有,不如变现实惠,腰包里有钱,想到哪里花就到哪里花。即使那些盖得很结实的房子,能几代相传,一两百年后,那可说不准是谁的了,因为美国有这样的法律,政府可把私有财产认定为古迹,从此,原私有产权者仅有使用权,还要负责维护,任何时候不得改变古迹财产的面貌,产权收归政府。
纽约市的宾夕法尼亚中央车站是私人财产,有上百年历史,纽约市政府心血来潮,决定把它划入古迹保护起来,而此时车站的主人准备把老车站进行扩建。车站主人觉得那是自己的房子,想怎么改建就怎么改建,就把纽约市政府告上了法庭,官司一直打到联邦最高法院也没打赢。
美国历史上曾有过取消遗产税的短暂时期,可美国富翁就是不依不饶,天天游说国会,要求恢复征收遗产税。如2001年,120名美国富翁联名在《纽约时报》上发表声明,呼吁政府不要取消遗产税。这些人包括比尔·盖茨的父亲老威廉还有巴菲特、索罗斯、洛克菲勒等。老威廉在请愿书中写道,取消遗产税将使美国百万富翁、亿万富翁的孩子们不劳而获,使富人永远富有,穷人永远贫穷,这将伤害穷人家庭。
综上所述,美国的房价在历史上基本上是平稳的。中国人对房子的投入对许多家庭来说,不是一代人的劳动报酬,而是几代人的劳动报酬。不错,房价是由供需关系决定的,但中国目前的房子需求大多数用来炒房,真正需要住房的人是买不起房子的。炒房不像炒股票,股票就是个数字,建房要占有大量的资本,消耗大量的自然资源和劳动,造成严重的环境污染。所以,政府应尽快在全国城镇对超面积住房征收房产税,只有房产税才能勒住房价这匹脱了缰的野马。
世界各地房产税征收办法
新加坡:由新加坡国内税务局对所有房产征收,自住房产的物业税率是4%,其他类型的房产物业税率是10%。
日本:日本财产税主要是对房地产等不动产征收的不动产取得税、固定资产税、城市规划税、注册执照税等,同时还有遗产继承税与赠与税。固定资产税的标准税率为14%。
韩国:韩国的财产税和综合土地税达到惊人的30%。而韩国在接下来的两年内,还有可能进一步调整房地产税率。财产税和土地税将会被整合为资本收益税,税率将增加为:第二套房产为50%,而第三套房产为60%。
奥地利:房产持有人每年根据评估市场价值的1%缴纳不动产税。如果土地没有建造房屋,土地持有人根据土地的评估价值再缴纳1%不动产税。这意味着未开发土地实际需要缴纳2%的税。
比利时:比利时的房产都要评估其名义租赁价值,然后根据地点,每年分别征收名义租金的30%~50%不动产税。
丹麦:不动产税根据房产(包括土地)价值缴纳,税率最高不超过2.4%,根据地点不同而改变。
芬兰:不动产税地区不同税率不同,税率在0.5%~3%之间。根据税务机构的评定值纳税。农田和森林免税。
法国:持有不动产者,每年按3%的公平市场价值(fair market value)缴纳不动产税。公司将自己房产装修后出租,按税基的84%缴纳15%~30%营业税。税基包括公司房产的出租价值,或16%的公司所付出租金。
德国:不动产税根据评估市场价值的1%~1.5%征收。
爱尔兰:房地产投资收益税参照爱尔兰公司税,按扣除合理费用后收益的20%纳税。包括买卖房地产公司的股票。
意大利:不动产税按照税务评估市场价值的0.4%~0.7%征收。
荷兰:不动产税按照税务评估市场价值的0.1%~0.3%征收,对房主和使用者双方征税。
挪威:国家税务机构按照税务评估市场价值的30%征收0.9%不动产税,但地区税务机构再按市场价值30%征收0.2%~0.7%。
葡萄牙:不动产税由地方税务机构征收,按照税务评估市场价值征收,税率在0.2%~0.8%。
西班牙:不动产税按照税务评估市场价值征收(一般低于市场价值的50%),税率在3%。
美国:不动产税归在财产税项下,税基是房地产评估值的一定比例。目前美国的50个州都征收这项税收,各州和地方政府的不动产税率不同,平均在1%~3%。
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