在全国各地保障性住房建设规划中，由政府提供，租金低于市场平均水平的公共租赁房已成为“主力军”。近日，在北京举行的全国政协十一届四次会议上，全国政协财经委副主任颜延龄支招控制房价，称要拓展融资渠道，加快发展公共租赁房。

“我认为，由于我国城市化加速，经济通胀的长期走势，要把房价控制住，最有效的办法就是增加供给。大规模地建造公租房，从而影响和带动整个房屋租赁市场。”颜延龄作了上诉表示。

颜延龄说，通过一定时期培育和发展，让国人通过买房或租房解决居住问题的比例，达到国际上通常的合理水平，这才是改变我国房地产市场现状，促进其长期健康发展的最有效途径。

公共租赁房一经推出，就受到广大中低收入家庭、新就业职工和城市外来工人员的欢迎。

对此，中央已多次明确要求加快发展公共租赁住房，国家住建部等七部门已制定了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，明确公租房作为我国保障房体系的重要组成部分，在“十二五”期间将得到大力发展。

由于公租房带有一定的公益性质，大规模建设公租房，最大的制约是资金问题。颜延龄认为，关键是要拓展融资管道，吸引中长期资金参与，才能从根本上解决大量建造公租房的资金来源问题。对此，他提出三个建议：一、国家应鼓励金融机构，为公租房建设发放中长期贷款。二、发行国家或地方中长期债券，定向用于公租房建设。向公众发行中长期债券，有政府和政策支持的背景，有略高于同期银行利息的吸引，有进入货币市场自由转让的流动性，这样的融资手段会受到市场欢迎。三、鼓励保险机构参与公租房投资。

全国政协委员颜延龄希望国家相关部门，积极支持大型保险公司参与公租房投资运营，在部分城市试行后逐步在全国推广。同时，鼓励支持房产信托基金、民间基金组织等各类机构投资者参与公租房的建设。

采用以上融资方式的可行性，关键是公租房建成运营后的租金收入保证，也就是要确保承租人的租金支付信用。对此，颜延龄还建议国家相关部门制定《公共租赁房建设管理办法》，严格明确公租房承租人的权利与义务。各地政府根据地方情况，依法制定实施细则。

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