2011年上半年，在调控政策的步步紧逼之下，楼市温度也随之波动。年初“新国八条”横空出世，把“限购”推向全国，并上调了二套房贷；而后的三次加息更是从资金方面加大了房地产调控力度；“新建住房价格控制目标”制度的确立和“一房一价”等直接干预房价的政策出台，则彰显了政府楼市调控的决心。随着政策效果的逐渐发酵，下半年房地产市场有可能从目前“策略性降价”转变为真正意义上的价格下调，真正的“价格战”或将上演。

土地率先转向买方市场面粉或将拖累面包？

上半年全国主要城市土地市场一片低迷。在“地王”销声匿迹的同时，地方政府土地出让收益同比大幅下滑。迫于地方财政的需求，下半年全国土地市场迎来供地高潮是毫无疑问的，但作为买方的房地产开发商会否积极面对，业内人士观点不一。

有分析人士认为，迫于资金流限制及继续从严的调控政策预期，下半年土地市场可能出现“卖方积极买方冷淡”的局面。

卖方积极买方冷淡

《2011年1—6月全国130个城市土地市场交易情报》报告显示，1至6月全国130个城市共成交土地9511宗，成交土地面积43759万平方米，同比增加24%；其中住宅类用地成交面积16179万平方米，同比减少6%。成交价格方面，1至6月，全国130个城市成交楼面均价为1061元/平方米，同比下跌20%；其中住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）成交楼面均价为1451元/平方米，同比下跌13%。住宅用地每月成交楼面均价均低于去年同期。

据对全国130城市的数据监测显示，2011年1月至今，全国130个城市土地出让金为7524亿元，去年同期土地出让金收入为7875亿元，今年与去年同期相比下跌了5.5%。而2010年全年全国土地出让金高达2.9万亿元。今年上半年土地市场持续冷淡，土地出让收入明显下降。

根据北京市土地整理储备中心成交信息统计，上半年，北京共成交土地113块，土地出让金合计约325亿元，同比去年减少约307亿元，降幅达48.6%。在上半年113块出让的地块中，包含居住功能的地块有20宗，建设用地面积合计162.77公顷。根据北京市今年供地计划，在1330公顷保障房供地外，全年将有1220公顷商品住宅供应。按照162.77公顷的建设用地面积计算，目前完成比例不足15%。和去年同期相比，上半年普通商品住宅供地减少明显。北京中原地产数据显示，今年上半年普通商品住宅供地量创下2008年以来的新低，今年上半年的规划建筑面积292万平方米，相比2008年上半年的719万平方米、去年上半年的519万平方米都下降明显。

对于楼面价的下降，北京中原地产分析称，一方面是因为除丰台少数地块，住宅用地主要位于远郊区县，另一方面开发商的资金压力在调控下逐渐显现，开发商的拿地热情也趋于谨慎，因此也造成了上半年多宗土地流标或开发商谨慎报价的情形。

上海的情况也不容乐观，上半年上海土地出让收入总额约为336亿元，仅相当于去年的两成，出让的土地总面积为503万平方米，建筑总面积为856万平方米，所有土地折合楼板价成交均值近6000元/平方米。而去年上海一共出让了567幅土地，出让总收入高达1524亿元。业内人士预计，上海的土地出让收入在连续多年创出新高之后，今年全年很有可能首次出现下滑。

曾高居全国房价榜首的杭州，上半年土地出让收益同样以同比下滑结束，据住在杭州网监测统计，2011年上半年，杭州市主城区加上余杭、萧山二区共成功出让土地107宗，成交总金额279.77亿元，同比下降30.7%。，其中，主城区77.55亿元的成交额与去年同期249.96亿元相比下降了68.97%。

土地出让收入锐减

据国土资源部网站发布数据显示，2011年上半年，海南全省共出让98幅地块，面积达584.95万平方米，出让金累计约49.52亿元，各类土地总体均价为56.4459万元每亩。而6月份海南的土地成交情况，不管是成交总面积、成交总金额和成交均价，都较之前月份有成倍的增长，环比5月份激增3倍。

土地出让收入锐减，随之而来的就是地方财政的吃紧以及地方政府性债务的巨大压力。审计署报告显示，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.72万亿元人民币，其中政府负有偿还责任的6.71万亿元，担保责任的2.34万亿元，可能承担一定救助责任的1.67万亿元。

供地重新启动

土地出让收入在锐减的同时，还增加了支出项目，除偿还政府债务外，支持保障房建设，支付土地储备贷款利息外，土地出让收益近日还增加两项功用——支持教育发展和水利建设，这两项支出将拿走土地收入中的20%。而这一切，都将使得政府不得不加大推地的力度，根据近段时间对全国土地监控发现，各地推地的步伐已然加快。

上海市供地的步伐也开始加快，上海市今年第57号土地出让公告显示，虹口区海门路55号地块将于7月初推出。该地块起拍总价高达46.7亿元，折合楼板价约为23003元/平方米。业内人士认为，如果其顺利成交，将刷新虹口区总价“地王”纪录。

6月29日，济南市国土资源局推出12宗居住、商业金融业用地，出让的地块位于济南市中、历下、历城3区，其中11块位于二环东路以东，大部分在历城辖区内；8块为居住用地，总面积达452470.5平方米；4块为商业金融业用地，总面积为174446平方米。据广州市国土资源和房屋管理局网站6月30日公告，位于南沙区的五宗住宅用地将于8月8日挂牌出让，用地面积超39万平方米，总建筑面积达81.5万平方米。

6月30日，武汉土地市场共有25宗地集中挂牌出让，总供应面积约2000亩。25宗地中，有5宗地是城中村改造用地，3宗位于洪山区，2宗位于汉阳区；另有4宗为工业用地。截止目前，25宗地块中，有4宗因故取消息出让，剩下的21宗地块，1宗流拍，20宗成功出让，总成交金额为70.12亿元。

不过，对于下半年开发商是否“买账”，是否会加速土地储备的速度，专家的态度并不乐观。

“下半年火热肯定谈不上，整个房地产市场的气氛还是很淡，这种情况下，大家都不可能太乐观。”美联物业全国研究中心主任徐枫表示，从需求来看，现在相当一部分开发商资金链比较紧张，也在很大程度上制约了其大规模拿地。中国房地产学会副会长陈国强也表示：“多数企业在调控之后，不得不面临资金的压力。”

“住在杭州网”评论员丁建刚用“空前沉闷和压抑”来形容现在的市场。他认为，面对当前土地出让市场的低迷态势，各界对下半年杭州土地市场都不太看好。

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