据中国之声《新闻纵横》报道，首次土地问责自始至终都备受关注，问责结果一公布，立刻引来众多质疑。为什么问责名单中看不到一线城市？为什么省级政府相关负责人无一被问责？老问题还未解决，新问题接踵而至。高尔夫球场建设，国家三令五申制止新建，为什么各地却像比赛似地把修建高尔夫球场当成城市名片？

最新的数据显示，西部违法违规用地面积同比上升高达50%，原因究竟何在？针对这一系列的问题，在昨天(12日)的新闻发布会上，国土资源部执法监察局局长李建勤一一予以回应。

省级政府与一线城市未达启动问责门槛

首次土地问责的名单公布后，立刻有人质疑，为什么一线城市全部缺席？甚至有人不客气地说：这是否意味着问责只拍苍蝇不打老虎？对此，李建勤坦诚作答：一线城市不是没有被约谈过，正是由于有多次卫片执法检查的震慑，有约谈的压力，一线城市能在今天，不出现在问责的名单中。

李建勤：我们前年跟大前年的约谈，当时有武汉、南京，有唐山等等，这些都是一线城市。通过约谈以后他们加大了工作的力度，违法违规的比例就下来了。对此实施责任追究，按照15号令总体的情况，一个是要超过15%，土地管理秩序混乱等等。这样的话，一线的城市确实它没有达到启动问责这个门槛。

首次土地问责，112名官员进入问责名单，仔细看过官员名字后的职位，有人疑惑：为什么一位省级政府负责人的名字都没有？李建勤对此表示：问责也须依法依规进行，当地哪些人应该被问责，要严格按照15号令的相关规定进行。

李建勤：省一级有它必须具备一个条件，就是全省违法违规这个比例达到15%，全省土地管理秩序混乱，这种情况是不大可能的，因为经过这几年的工作，土地管理秩序是总体是向好，局部地区是问题比较突出。

11个部委正研究清理整治高尔夫球场处理意见

备受关注的还有高尔夫球场。今年以来，国土资源部已经挂牌督办、公开通报多起违规建设高尔夫球场的案件，单是广东省广州流溪香雪国际企业有限公司违法占地违规建设高尔夫球场一案就有12个人被给予处分，处分力度不能说小，可各地建设高尔夫球场的热情仍然日益高涨。

李建勤特别强调，从2004年至今，国家对禁止建设高尔夫球场的政策一直没有改变过。

李建勤：04年1月国务院下发了关于暂停新建高尔夫球场的通知，06年的12月高尔夫球场的项目列入了禁止用地项目的目录，在今年的4月份发改委会同11个部委联合下发了通知，这个通知要求各个地方限期完成对已建、在建高尔夫球场的综合清理整治工作，上报结果，同时明确政策出台前一律不得批准和开工建设。最近11个部委组成两个督导组到10个省开展了督导，下一步将根据督导的情况和各地上报的情况研究处理的意见。

既然明令禁止，既然查处力度不减，可为什么高尔夫球场反而越禁越多？李建勤对此进行了详细分析。

李建勤：第一个高尔夫球场的建设往往是配套高档商品住房，就是借高尔夫球场之名，行大规模建设高档的商品房，特别是别墅之实。第二个原因就是一些地方和企业曲解政策，违规建设，现在一律不准批。第三个原因，规范高尔夫球场建设的政策措施现在还缺位。

李建勤表示，在清理整治高尔夫球场的处理意见出台之前，国土资源部对新建的高尔夫球场，依然是发现一起，查处一起。

李建勤：作为国土资源部门是配合国务院相关部门开展全面的清理整治工作，第二国土资源部门按照我们的职责，严肃查处违法占地、违规建设的高尔夫球场项目，在建的高尔夫球场发现一个查处一个，第三项工作就是配合我们11个部门要共同研究规范高尔夫球场发展的政策措施。

三因素致西部地区违法用地现象反弹

最新的统计数据显示，今年上半年，东部、中部地区违法用地面积同比均为下降，西部地区则同比上升了50%。原因究竟何在？

李建勤：第一，近几年西部地区公路、铁路、水利、机场、重点项目、基础设施项目比较多，这些项目占地面积大，有的项目未批先建，还有的是边报边建。第二个原因，西部这几年大开发，招商引资的力度相当大，一些原来在江浙、广东的大项目，占地面积比较大，现在逐步向西部转移。第三个原因，就是西部的发展速度与土地供给的矛盾加大。每年建设用地实行指标管理的，前几年西部地区指标用不完，而这几年西部地区也出现了指标不够用，项目多。

土地供需矛盾加剧 违法违规反弹压力大

李建勤在发布会上还透露，从上半年的情况看，国土资源违法违规形势总体向好。但受区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、违法成本低等因素影响，土地供需矛盾加剧，违法违规反弹压力很大。

李建勤：地方政府大力招商引资，企业违法违规用地突出，上半年企业的违法违规用地占总共发现的66.8%；公路、铁路、水利等基础设施违法用地居高不下，违法占用耕地出现了非农化的倾向，不少地方感到种地不如种房子，通过以租代征、土地流转的方式，圈占农村集体土地开发房地产；还有一种是搞工业园，或者是违规建设高尔夫球场。

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