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房地产市场事关经济社会平稳发展和民生福祉，历来都是各界关注的焦点。昨天，记者获悉，市政府办公室日前印发了《扬州市住房保障和房地产业“十二五”发展规划》。对“十一五”期间全市住房保障和房地产业发展情况做了总结，并提出了“十二五”期间我市住房保障和房地产业的发展目标。
未来五年，全市将新增保障住房415万㎡；市区新增保障性住房236万㎡；人均住房2015年全市达38㎡，市区达40㎡……随着《扬州市住房保障和房地产业“十二五”发展规划》的出炉，一个沉甸甸的“大礼包”呈现在市民面前。“十二五”规划有哪些惠民内容？本报为您详细解读。
“十一五”回顾
住房保障惠及17650家庭
记者了解到，“十一五”期间，全市新增廉租房8.78万平方米，经济适用房84.76万平方米，解危房9.35万平方米，公共租赁住房26.46万平方米，发放购房政策性补贴1816万元，租赁补贴554万元，总计保障中低收入家庭17650户、5.3万人，与“十五”期间相比，纳入住房保障的家庭数量增加了近三倍。
其中，市区新增廉租房3.4万平方米，经济适用房30.92万平方米，解危房9.35万平方米，公共租赁住房12.14万平方米，发放购房政策性补贴1816万元，租赁补贴318万元，总计保障中低收入家庭4413户、1.32万人，与“十五”期间相比，纳入住房保障的家庭增加了3868户、1.16万人。
“十二五”展望
保障住房 全市新增415万㎡
记者了解到，“十二五”期间，全市将新增保障性住房415万平方米，是“十一五”期间的3.2倍；市区新增保障性住房236万平方米，是“十一五”期间的4.2倍。
《规划》要求，廉租房新增面积2011年、2012年均为1.4万㎡，2013年到2015年均为0.55万㎡，总计约4万㎡。经济适用房新增面积五年分别为8万㎡、8万㎡、7.5万㎡、6.5万㎡和6.0万㎡，总计约35万㎡。公共租赁住房新增面积五年分别为23万㎡、21万㎡、18万㎡、15万㎡和15万㎡，总计92万㎡。限价商品房五年均为21万㎡，总计105万㎡。危旧房改造2011年、2012年均为24万㎡，2013年到2015年均为19万㎡，共计105万㎡。
人均住房 平均每年增加1㎡
记者了解到，未来五年，城镇人均住房建筑面积平均每年增加1平方米，到2015年全市人均达38平方米，市区人均达40平方米。
此外，全市将加快老庄台、老小区、老宿舍、老宅子的改造步伐，完成老庄台的改造、老小区的整治、老宿舍中的自管公房危房和老宅子中的直管公房危房的解危。同时将创新建设3-6个集都市产业、商业、金融、办公等多种城市功能于一体的“产城综合体”。
小区改造 老小区整治478.7万㎡
“十二五”期间计划实施老小区整治478.7万㎡，其中2012年前完成1996年前开发建设规模在2万㎡以上老小区的整治任务，2014年前完成1996年前开发建设规模在2万㎡以下和1996-2000年建成规模2万㎡以上小区的整治任务。关于直管公房中的住宅用房解危方面，对全危房8.06万㎡、局部危房11.9万㎡，在“十二五”期间全部解危结束。关于自管公房危房解危方面，计划用4年时间将现存10.8万㎡危房解危结束。
热点
对话
未来五年用地供应如何安排？
优先安排群众需求项目
未来五年，我市将优先保证保障性住房建设用地。并区分轻重缓急，分区建设和发展时序，优先安排群众需求迫切的项目，优先解决群众反映强烈的问题，有计划有步骤地安排建设用地供应计划。
商品房建设用地将充分满足市场基本需求，引导规范房地产市场良性发展，预计“十二五”市区商品房开发用地总规模控制在15000亩，每年3000亩左右。
住房空间布局如何规划？
四大区域20个居住板块
《规划》对我市居住空间进行划分，形成四大区域，20个居住板块，其中中部分区包含老城区、梅岭、风景区、双桥（东部）居住板块；西部分区包含江阳、蜀冈、京华城、邗上、双桥（西部）、蒋王、二城、汊河、阳光居住板块；东部分区包含黄金、曲江、文峰、汤汪、广陵新城居住板块；南部分区包含滨江、施桥、瓜洲居住板块。
展望
刚性需求支撑市场，未来五年——
市区商品房需求：270万㎡/年
原因：住房改善、新增人口等拉动市场
扬州是典型刚性市场，那么，未来五年市场刚性需求大约是多少呢？
“主要包括城市新增户籍人口住房需求、住房改善需求、住房淘汰更新、动迁所产生的被动住房需求和外来人员住房需求。”业内人士认为，根据公安部门提供的人口资料分析，扬州市区每年新增户籍人口平均近1.0万人，由此产生的住房需求每年在35万平方米以上。
“此外，2010年市区户籍人口约123万人，规划期内按每年增加1.0万人，人均住宅建筑面积指标每年增加1.0平方米计算，则平均每年120万平方米左右。扬州市区存量住宅总建筑面积3493.77万平方米。存量住房按每年1.5%的速度自然淘汰更新，规划期内每年住房需求近50万平方米。”业内认为，被动拆迁需求也是重要组成部分，因为在城市规划区范围内，市政府要求五年内完成的旧城以及城中村改造有926.89公顷，由此带来的市场需求平均每年约为40万平方米。
作为宜居城市的扬州，外来人口需求也不可忽视，业内认为，预计购买商品住房的外来人员比例将有所上升，这部分需求每年约25万平方米。从上述情况综合分析，规划期内我市市区每年商品住房需求约为270万平方米。 雨荷
专访
展望“十二五”，业内人士认为——
扬州楼市面临六大机遇
挑战与机遇并存，业内人士认为，结合当前发展形势，未来五年，扬州房地产市场也面临着诸多机遇。
一是我市经济的快速发展，财政收入的稳步增加，特别是市委、市政府贯彻以人为本、为民惠民、让百姓共享经济社会发展成果的执政理念，将给我市的住房保障工作和房地产发展提供强大支撑。二是“十二五”期间，我市将处于人均GDP跨越10000美元的发展阶段，住宅房地产仍将成为持久的消费热点。三是我市城镇化将处于速度加快、质量提升、内涵更加丰富的重要阶段，会带来大量的房地产市场需求。四是2014年是我市建城2500周年，有利于推动城市居住空间的优化和居住品质的提升。五是优越的人居环境、便捷的交通环境。六是扬州市域将形成“一带一轴”的城镇空间结构，将为房地产业发展提供更广阔空间.
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