中新社北京10月27日电 (贾天勇 周兆军)十一届全国人大常委会第二十三次会议27日召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。中国住房和城乡建设部部长姜伟新在回答询问时表示，中国保障房建设的目标是到2020年末，绝大多数城镇居民可以住有所居，可以住到符合文明健康要求的房子中。

姜伟新说，住房保障制度包括保障的范围、方式、机制、目标和原则五个方面。住房保障范围就是低收入和部分中等偏下收入的，没有房子住的和住房困难的人；方式是实物保障和货币补贴两种方式并重，“十二五”末以后，逐步转到货币补贴为主。机制上指投入机制和建设管理分配运营的机制。保障的原则是满足基本住房需求，小户型、功能全、质量好。

据姜伟新介绍，“十一五”期间中国共开工建设各类保障房1630万套，到去年末基本建成1100万套，到今年上半年，这1100万套中已经入住85%-90%。今年在建的保障性住房是1500万套左右，“十二五”期间还将建设3600万套保障房。

对于委员们比较关心的保障房资金来源问题，姜伟新透露，今年国家发改委和财政部已经拨款1520多亿元人民币用于保障房建设。财政部还代地方发行了地方政府债券，中央要求债券募集的资金大部分要用到保障性住房建设当中，这解决了地方保障性住房建设资金不足的问题。

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