“限购令”执行近一年，全国有10个城市出台的限购政策将到期。目前明确表态延续“限购令”的只有海口市。一些年初未设定“限购”期限的城市出现变通迹象。

　　限购政策频现“裂缝”

　　一些城市态度“暧昧”

　　2011年1月26日，针对房价过高、上涨过快的城市，国务院常务会议提出实行楼市“限购令”。全国共有46个城市出台以“限购”为核心的楼市调控政策。

　　限购政策实施一周年，一些地方政府出现了外紧内松、明紧暗松、始紧后松等现象，频频向市场闪现出政策缝隙。综合来看，主要有四种类型：

　　● 静观其变型 一些城市主管部门负责人表示，截至今年10月底，除北京外，全国一二线城市土地成交金额同比降幅超过20%。地方“土地财政”收入锐减，明年如何延续“限购令”，应该进一步观察。

　　● 明修栈道型 今年10月11日，广东佛山市住建局发文替“限购令”松绑，提出除了“对符合市、区人才引进政策的非本市户籍人员”可以免除限制外，本市户籍家庭在现有住房套数基础上，允许增购一套每平方米7500元以下的住房。由此，佛山市成为首个宣布放松限购政策的城市。迫于各方压力，佛山市住建局已宣布暂缓执行松绑政策。

　　● 暗度陈仓型 11月初，成都市将购房者资格交由开发商审核，并可先办理备案，等到办理房产证时再由房管部门审核。业内人士指出，成都市的做法是利用合同备案与办理房产证之间长达两年的时间差，来为“限购令”松绑。该政策试行一周后，成都市也被迫暂停。

　　● 投桃报李型 11月底，北京市出台享受优惠政策商品住房的新标准，购售双方税负最高可减免12万余元。此前，南京、常州放松公积金住房贷款，马鞍山市对首套房免契税。

　　“限购”退出有条件

　　配套改革需“到位”

　　“限购政策要退出，需要具备一系列条件。”北京市维拓建筑设计集团副总建筑师张根说，但目前保障房建设还任重而道远，房产税还在试点阶段，现在还不是为“限购令”松绑的时候。

　　中国人民大学近期发布研究报告指出，在房价回落的冲击链中，承受力最差的是地方政府。“2012年地方财政难以忍受房地产价格超过25%的下滑。”

　　财政部财政科学研究所所长贾康近日表示，未来房产税进一步推开的大方向已经明确，但目前还未到全面推开的地步。他透露，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。

　　国务院也明确要求，要利用目前房地产市场相持的这段时间，抓紧研究和制定促进房地产市场稳定健康发展的治本之策。

　　有关专家认为，这个“治本之策”主要包括三个方面，除了以房产税改革为主的税收调节机制外，另一个就是保障性住房比重的加速提升，第三个就是信贷调控制度的完善。“无论从哪个方面看，限购政策的退出都需要假以时日。” (记者　侯大伟　叶锋　李舒)

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