关于“住房拥有率”的调查近来频繁吸引人们的眼球。最近的是6月3日浙江大学与清华大学有关机构联合发布中国40个城市住房拥有率报告称，2009年以来，超过七成国人购买了住房，而在40个城市排名中，江苏省的南京和苏州两市居民拥有住房比率分别为79.8％和81.6%，分列第14位和第8位。

　　“被平均”难掩分配不公

　　如此高的自有住房率遭遇网友广泛质疑，认为“被有房”了。

　　“南京居民住房拥有率为79.8%，你认可这个数据吗？”4日，365地产家居网网上调查结果显示，69.89%的网友对此数据不认可。48.94%的网友表示在南京没有房；有1套房的占25.53%，有2套房的占12.77%，有3套房的占5.32%，有3套以上房的则占7.45%。

　　省社科院经研所的王树华认为，住房拥有率高并不代表住房资源分配的公平和均衡，有的家庭有好几套房，有的家庭却买不起房，所以数据很可能反映的是“平均数”，不少家庭“被平均”了。

　　到底什么是住房拥有率？江苏省住建厅房地产监管处副处长李强告诉记者，官方从未提过“住房拥有率”的概念，而是按照住建部口径，只提“住房私有化率”，即私有住宅的面积占全社会住房总面积的比率。但这同样也有“被平均”的问题，比如住房私有化率是90%，并不意味着100个家庭中有90个家庭有自己的房子，而很可能是其中的部分家庭拥有不止一套房子。

　　为何城市越大居住条件越差

　　细看40个城市的住房拥有率数据，不难发现一个有意思的现象：广州、北京、深圳和上海四个一线城市住房拥有率依次排名最后四位，上海以67.9%的比率排名末位；排名靠前的都是经济活跃度较低的城市，如长沙、哈尔滨、贵阳等，其中最高的为长沙，达90.1%。这与《中国家庭金融调查报告》得出的结论一致，即中小城市的自有住房率远超过“北上广”这样的大城市。这是为何？

　　“事实就是这样，城市越大，居住条件越差。”李强告诉记者这样一个通论。

　　王树华分析认为，一线城市与省会城市、重点城市的居民拥有住房比率偏低，与房价过高和外来人口较多有关系。“一方面，房价高，外来人员买不起；另一方面，统计学通常按常住人口来计算，而‘北上广’这样的城市人口流入量大，居住半年以上的常住人口比例高，但外来流动人口短时间内却并没有足够实力买房。”

　　调控和决策需要科学数据

　　南京林业大学社会工作系主任孟祥远博士认为，相关部门在住房信息监测方面的统计工作远远没有到位，而非官方机构发布的数据缺乏权威性，这对决策层和购房者都会造成负面的影响。“从长远来看，国家还需要坚持有保有压的调控政策，真正保障购房者的利益，而不能被一些缺乏说服力的数据蒙蔽了。”

　　王树华认为，从表面上看，公众关注的是自有住房拥有率的高低，但实际上关心的是自己是否拥有较好的居住条件。从这一点来说，住房公共政策应着力在“有房住”以及是否能提供更好的居住条件上，而不是“有住房”上。

　　记者了解到，今年6月底前，全国40个城市的个人住房信息即将联网。住建部已委托中国电信到40个城市施工，分别建立个人住房信息城市数据库和云查询库。而江苏省南京、苏州、无锡是首批联网城市。这一步一旦迈出，即意味着政府以科学数据决策之举将有实质进展，而有保有压的调控思路，也将在掌握数据的基础上得以更好地执行。

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