最近，家住莱茵苑的小胡从门口经过的时候，总能看见一个告示。这是关于该小区首届业主委员会成立工作暂停的通知。记者从胡小姐口中得知，2个月前，小区筹备成立业主委员会，没想到因为不少问题最终搁浅。

莱茵苑只是扬城小区业委会成立现状的一个缩影。记者了解到，扬城有超过7成小区没有业主委员会。是什么导致了住宅小区业委会普遍“难产”？

【事件】

“发工资”导致业委会搁浅

胡小姐告示记者，大约2个月前，社区联合业委会筹备小组的成员，将选出的7名候选人选票发放至每户居民家中，同时携带了“业主公约”，征求居民的意见。居民从7名候选人中选出6人，就可以正式成立业委会。但是到了后期，因为居民对“业主公约”的部分条款有异议，6名候选人迫于压力都辞职了。

据胡小姐介绍，大部分居民对于候选人都较为满意，但是对于“业主公约”的内容提出了意见。记者了解到，业主公约是筹备小组制定的，内容规定：莱茵苑首届业主委员会筹备工作需要10万元的费用，而这个费用要从小区的公共利益收入中提取，也就是从物业在小区的广告中收取；另外，还需要给业委会成员每个月发放300元左右的工资，而这笔费用是需要向业主收取的，初步定为每家按照面积，每平方米收取0.5元。“发工资”引发了居民的异议，最终导致了业委会的“流产”。

【现状】

超7成小区没有业主委员会

有需要的时候，小区业主都希望有一个替自己说话、打点家事的“家长”，可以协调与物业之间的关系，这就是业主委员会。

2009年住建部出台的《业主大会和业主委员会指导规则》曾被视为让业主们“无力者有力”的利器。根据《规则》及其他物管条例的规定，物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十，或者已交付使用的物业建筑面积达到百分之三十不足百分之五十，但使用已超过一年的，应当召开首次业主大会。不过，这项规定似乎并不能为业委会成立铺平道路。

记者了解到，目前市区只有119个小区成立了业委会。据邗江房管局物管科相关人士介绍，邗江区有住宅小区295个，成立业委会的小区仅有72个，今年计划新成立、换届业委会12个。72:295，按照这个比例，扬城市区有超7成的小区没有业主委员会。

【调查】

3大“拦路虎”如何解决

●问题一：小区入住率不高，业主参与积极性低

“业委会难产的主要原因，是因为不少小区的入住率不高。根据规定，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十可以申请成立业委会。但是很多房子交付了，业主并没有入住。要成立业委会，跑不到50%的票根本没用。”扬州市物业管理商会秘书长吴琪对记者说。

吴琪告诉记者，业主参与积极性低也是一个很重要的原因。“很多人觉得事不关己，参加业委会要做事又不拿工资，吃力不讨好。因此，业主参与的热情不高。而不少业委会的成员都有自己的工作，根本无心关注小区的事情。”

●问题二：各方利益纠缠多，物业不希望成立

“目前许多业主对业主大会及业委会认识不足，在组织时如同一盘散沙，意见不统一，从而导致难产。还有的业主私心很重，成立业委会只想谋私利，这样的人扰乱了小区的秩序。”吴琪说。

一家物业公司的负责人对记者说，有的人想成立业委会，他们的目的根本不是想为业主谋权益，只想把物业赶走，让他们的亲戚朋友来做。而据业内人士透露，不少业委会的成员想从物业那里捞到好处。由于各方利益纠缠多，不少物业公司也不希望成立业委会。

据知情人透露，莱茵苑小区成立首届业委会搁浅，看似是业主不同意业委会成员拿工资，实际是因为个别业主存在私心，想借业委会成立之机，占用社区的办公用房用于出租。

●问题三：业委会成员公信力不足，难得信任

业内人士分析，业委会本身管理混乱丧失公信力，一些业委会的成员自己都不交物业费，这样的情况很多。

记者了解到，在西区的一个小区，就曾因为业委会成员不交物业费，引起居民不小的意见。家住该小区的孔先生透露，业委会成员不交物业费，这还是他们要查账的时候才发现的。对于这件事业主很气愤，于是一气之下炒了业委会。

部分业委会为了便于工作的开展向物业妥协，也惹来群众不满。家住望月路附近的曹女士告诉记者，她发现业委会一成立，原本小区不收停车费的，后来业委会却积极协助物业划车位、收停车费。“我们都一肚子火，现在开销都多了。”

【前景】

业委会和物管可以实现双赢

谈到业主大会和业委会运行的尴尬现状该如何破局，吴琪说，业委会和物业不一定总是处于博弈的状态，双方可以实现双赢。“首先，业委会要挑选那些真正愿意为小区服务的人来参加。另一方面，主管部门也要加强对业委会的考核。业委会既要享有权利也要履行义务。”吴琪认为，物业公司也必须把服务搞上去，只有把服务搞上去，业主满意了，业委会、物业公司以及小区的管理才能进入良性运转。

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