2011年底时,财政部财政科学研究所所长贾康就表述过观点:“未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换‘限购令’这样的行政手段。”

如今这样的观点越来越有成为现实的可能。先是一则来自国土资源部官网上的小新闻,再度引爆了“房产税”山雨欲来的话题。“湖南、湖北正在制订房产税试点的细则”,消息刚一爆出,很快就遭到国土部的否认。但余音未消,紧接着央行调查统计司又发布报告表示:拟退出限购以房产税取代。随后央行也出面否认,表示仅代表研究报告作者的个人见解,不代表央行的观点。

事情虽然已经澄清,但这些接二连三发生的乌龙事件也给人以启发,它至少表明了一个事实,目前以限购政策为主的房地产市场调控政策,在执行过程中面临的阻力正在加大,而推行房产税似乎成为大势所趋。

房产税或接过“限购”大旗

不久前,国务院督查组回京,国家发改委副主任、国务院房地产市场调控政策督查组第一小组组长穆虹就表示,“经济的手段同样可以实现调控的目的。”业内人士普遍认为,穆虹提到的“经济的手段”应主要指房产税等税收制度的推进。

穆虹并非主张“限”改“税”的第一人。事实上,此前很多专家学者一直在为“限”改“税”奔走呼号。在这些人看来,开征房产税是抑制投资投机性购房、调节收入分配、健全楼市调控长效机制的治本之策,似乎房产税一开征,楼市调控从此就可以高枕无忧。

按照这样的思路,在取消限购的同时开征房产税,可以使投资、投机生意的“性价比”大幅度贬值,商品房的投资、投机价值不复存在,这种需求也就不会产生,房价就不会出现强劲上升。

开发商认为房产税接力限购令会更好

在限购令执行两年后,京城的房价确实出现了松动,也有效地挤出了投资需求。但许多开发商都认为限购并非根治良药。阳光100集团常务副总裁范小冲就预言:运用更符合市场规律的税收政策来平衡才是根治办法,房产税也必然会接力限购令这一行政色彩浓郁的政策。

一位央企房地产公司负责人也表示,如果一定要选择的话,他宁愿希望实施房产税,而不是限购政策。因为限购的杀伤力更大,而房产税虽然有可能增加养房成本,但毕竟不是“一刀切”的限制政策,对于不少豪宅买家来说,额外增加的税收,并不能影响买房决定。

地方政府对“限”改“税”态度积极

此外,官方虽然屡次否认房产税下一批试点的城市和区域,但地方政府的态度却依然积极。有报道称,近期不少省级地方政府密集派人赴北京向相关部委咨询房产税的有关政策,并就推行房产税试点的情况进行沟通。

“由于房产税属于地方税种,会影响地方的财政收入和房地产投资环境,因此地方政府的态度十分重要。”一位业内人士表示,限购改房产税对于地方政府来说,既可以缓解限购后土地财政的紧张情况,又能增加额外税收,就导致地方政府态度积极。

不过也有业内人士认为,目前无论是重庆还是上海的房产税试点,都只是针对部分拥有过多住房或豪宅的业主而开征。而这种选择性的税收,相比于目前土地财政的收入,只是一个小数目。因此,地方政府对扩大房产税征收覆盖范围,已经产生了强烈的冲动。

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