继今年7月北京开始清理整治小产权房，昨日，市国土局发布，北京已初步清理出79个在建、在售利用集体土地违法建设销售（变相销售）住宅的项目，并公布了名单。市国土局表示，这些项目正在进行查处，并提醒广大公众不要购买。

　　“小产权房”的出现，根源上是土地制度的城乡二元体制造成的

　　伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖分析表示：通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。但是，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。因此，“小产权房”的出现，根源上是土地制度的城乡二元体制造成的。

　　清理“小产权房”的问题，重点在于如何“退出”市场

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析表示：从物权法的角度分析，由于对应的土地使用权不能正常交易，小产权房属于“不完全产权”的不动产，不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。因此，在城乡二元体制短时间内难于改变的前提下，清理“小产权房”过程中除了遵循现行法律之外，重点还需平衡各方利益。具体“退出”办法包括：

　　（1）建设过程中，如果小产权房符合农民集体土地使用制度，有利于土地节约集约利用，并给与农民集体合理合法的补偿，可以尝试通过租赁方式实现小产权房权属的合法化；同时，可将此类住房纳入城市保障房建设体系之中，解决住房市场的当务之急。

　　（2）但是，建设过程中，如果小产权房属于违法占用耕地，或者不利于土地节约集约利用，或者农民集体未得到合理合法的补偿，小产权房项目需要坚决予以撤销，项目所在地能够还原的耕地尽量恢复原貌。

　　短期内可能对局部区域房地产市场产生一定冲击，但这种影响很快会消退

　　北京“小产权房”多分布在城乡结合部，解决了大量人口的住房问题，胡景晖预计，一旦清理整治之后，势必对小产权房集中的区域住房市场带来不小的冲击，需求的转移将提升周边商品住房买卖或租赁市场的热度，也在一定程度上考验政府清理整治政策出台的智慧。

　　胡景晖指出，要想彻底解决小产权房等一系列问题的关键，在于大胆进行相关制度的改革和创新，打破城乡二元制度结构，加速推进城乡一体化建设，建立健全农村土地流转制度。

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