10月18日，国家统计局发布数据表明，9月份，70个大中城市中，有31个城市环比房价上涨，房价上涨城市较8月份减少5个。值得注意的是，具有“楼市风向标”之称的四大一线城市北、上、广、深连续2个月环比全面上涨，其中9月广州涨幅最高，为4%。

　　就在同一天，据新华社报道，国务院总理温家宝在经济形势座谈会上提到，楼市调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。长期来看，楼市调控需逐步完善，更加注重市场和法制手段。

　　一线城市环涨

　　上述国家统计局发布数据显示，今年前9个月，商品房销售面积68441万平方米，同比下降4.0%，商品房销售额40354亿元，同比增长2.7%。这表明，商品房销售价格在全面上涨。

　　北京中原地产市场总监张大伟介绍，从城市类型来看，前9月，一、二线城市表现最为出色，同比分别增长14%和29%，而三线城市的表现较差，同比微增5%。其中，具有“楼市风向标”之称的四大一线城市2个月环比全面上涨，其中广州涨幅最高，上涨0.4%。

　　对此，张大伟分析认为，二季度以来，一线城市的楼市回暖，消化了大量库存，市场开始出现供应不足的现象，也逐渐拉动了整体楼市的成交价格。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生曾对记者表示，通过工商联的调研，目前地方二三线城市的房产过剩问题已经明显，而房产销售出现一线城市热的现象，也说明了刚需和投资性需求都认为一线城市房产才有持有价值。

　　与此同时，土地市场也出现了一线城市和二三线城市的分化。K8·黄金湾首席执行官申威表示，8月份以来，北、上、广、深、杭成为大型房企圈地的重要目标，但部分三四线城市的土地市场依然延续冷清，摊平了9月份整体的土地市场数据。

　　张大伟表示，前9月，房企本年到位资金6.8万亿元，同比增长10.1%，房企的资金链得到明显缓解，四季度也将加大在土地市场的动作，供需矛盾突出的一线城市防“地王”的压力也将增大。

　　调控手段转向？

　　北京大岳咨询公司总经理金永祥指出，这次温家宝总理对房地产调控的讲话中，最让人们关注的是提到今后要更加注重市场和法制的手段。

　　这是否意味着房地产调控手段会在年底出现转向？

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，导致楼市调控不稳的根本原因在于，当前的楼市调控依然以“限购”、限价等行政性的办法为主，缺乏长效的调控机制。

　　但是，住建部政策研究中心副主任王珏林认为，本轮调控政策下，楼市趋于稳定，说明现行办法还是可行的，应该确保连续性和稳定性。

　　一位接近住建部的人士在接受记者采访时也称，年内楼市调控的方向不会大变，为了确保调控效果的稳定，将抓紧研究楼市调控的长效机制和储备政策。

　　广东房地产协会会长蔡穗声在“中国房地产高峰论坛”接受本报记者采访时称，“房产税是楼市调控的长效机制建立的重要一环，但短期来看，房产税试点全面铺开的可能性很小。”

　　房产税扩大范围征收，不可避免要涉及征地制度以及现行土地出让“招拍挂”规则的改革。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员刘守英认为，现行的土地制度包括“招拍挂”，对于支撑前30年的经济发展和城市化作用明显，但也存在地方政府过度依赖土地财政，而消减楼市调控执行动力的情况。应加快土地、财政、税收、金融综合配套改革，完善土地增值税，规范土地融资机制，实现土地增值收益的公平分配。

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