2月23日，扬州市政府办公室下发了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（下简称《通知》）。在经历了2009年房价急速攀升的“过热”期后，地方政府果断地传出了“遏制房价过快上涨、维持市场稳定秩序”的信号。《通知》中，对普通商品房和保障性住房的供应给出了更加积极的政策，对开发企业则增加了更多制约规定。
　　低收入家庭 买廉租房经适房条件更宽 　　
   【新政】2010年，扬州市区廉租住房保障对象扩大到人均月收入600元以下、人均住房建筑面积18平方米及以下、具有市区常住户口5年及以上的住房困难家庭，对符合条件的低保户、特困户、落私返还房屋腾让户和公房解危腾让户，给予实物配租，对其他对象给予租赁补贴。

　　经济适用住房保障对象扩大到人均月收入950元及以下、人均住房建筑面积18平方米及以下、具有市区常住户口5年及以上的住房困难家庭；对人均月收入在600-950元之间，且无力购买经济适用房，或申领购房政策性补贴后仍无力购买普通商品房的家庭，给予略低于廉租房租赁补贴标准的租赁补贴。力争到2012年底前，全面解决低保特困和低收入家庭住房困难，基本实现新就业人员租得起房的目标。

　　【解读】这次出台的政策中，对2009年度申请住房保障的条件再次予以放宽。申请廉租房的人均月收入由500元提高至600元，人均住房面积由去年的16平方米，提高至18平方米；申请经济适用房的人均月收入由去年的850元提高至950元，人均住房面积也由去年的16平米增加至18平米。可以说，近几年来，连续放宽对低收入困难家庭申请住房保障的条件，将更多的低收入群体纳入了保障范围。更让人振奋的是，已经确立了到2012年全面解决低收入家庭住房困难，以及基本实现新就业人员租得起房的目标，“居者有其屋”即将成为可以看得到、摸得着的“梦想”。

　　普通购房者 二套房贷首付不低于40%
　　【新政】优先保证中低价位普通商品住房、经济适用房、廉租房的建设用地。积极推进低碳、绿色、环保型商品住房的开发建设。年度住房建设计划要在每年3月底前向社会公布，稳定商品住房市场预期。
　　执行差别化信贷和税收政策。金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通商品房的同时，要严格二套住房购房贷款管理。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭，贷款首付比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。严格执行国家有关个人购买普通商品房与非普通住房、首次购买与非首次购买的差别化税收政策。对不符合条件的，一律不给予相应税收优惠。

　　【解读】对普通购房者而言，新政是予以支持的。首先在用地方面，优先保证了中低价位普通商品房的供应。其次，为了缓解部分购房者对房地产市场的恐慌心态，首次要求在三月底公示年度住房建设计划，可以让消费者一目了然今年的房源情况，而不会因为怕“买不到房”而恐慌性购房。对于二套房及以上的多套住房，政策明确了40%的首付利率，并要求在利率和税收方面有所体现。这也是对普通自住型购房者的一种变相保护，是遏制投机性购房的重要手段。

　　房产开放商 30天内一次性公开全部房源
　　【新政】全面清理已出让土地，严格处置交地后两年内未开工建设的商品住房项目。

　　对新建普通商品住房实行价格备案制度。物价部门要加强对普通商品住房销售价格备案监管，规范开发企业商品住房定价行为，坚持明码标价，落实‘一价清’制度，增加房价透明度，制止价外收费行为。市区房地产开发项目10万平方米以上的，一次申请销售面积不得低于3万平方米；2.5万平米至10万平米的，一次申请销售面积不得低于2.5万平米；2.5万平米以下的，不得分期分批申请销售。已取得预（销）售许可的房地产开发企业，必须在30天内一次性公开全部房源，并按申报价格明码标价对外销售。

　　严格商品住房预售资金监管。实行商品住房预售款专户存储制度，房地产开发企业申请《商品住房预售许可证》前，应在商业银行开立商品住房预售资金托管账户，委托开户银行为预售资金监管银行，购房人应直接将购房款存入房地产开发企业设立的预售资金托管账户。

　　对开发企业擅自改变规划、圈地不建、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、发布虚假销售广告等违法违规行为，必须依法予以查处。

　　【解读】目前扬州市已经开始严格执行商品住房的价格备案制度，主要是针对住房而言。虽然改变了以往的价格审批制度，房地产企业多了自主定价的空间，但备案制实际上是对房企销售价格的一种变相约束，对销售价格的透明度要求也更高了。另外，对于一些不良开发商捂盘惜售的行为，新政要求其必须在三十天内公开所有可以销售的房源，每次申请销售的面积也更加接近实际开发进度，有效的防治了开发企业的囤房行为。

　　当然，新政中最“狠”的还是“商品住房预售款专户存储制度”。尽管从2007年开始，扬州市就已经掌握了操作这一制度的核心技术，但基于房地产市场发展的实际需要，一直没有真正实行。主要是考虑到对房地产企业的“杀伤力”太大，因为对很多中小房地产企业而言，一旦建立了预售款专户，就意味着他们暂时拿不到预售款，而很多中小房地产公司正是靠这笔钱来进行后续开发的。这一制度的出台，对企业的资金要求更高了。目前，还在酝酿具体的细节，预计正式执行还要一段时间。