（来源：中国新闻网）10月8日，北京周边的河北省燕郊、固安等地区发布“限购令”：对于非本地居民在当地购房的，采取首套首付50%，二套住房首付60%-80%、利率1.1倍执行的政策。

这意味着，“限购令”已不仅仅限于“房价上涨过快的重点城市”。

国务院多个部委于9月29日联合发出楼市调控新政后，上海、深圳、广州、福州、厦门等10多个城市主动上报了“限购令”等地方的新政落实细则，要求本地和外地居民只能在本地新购一套商品住房。

虽然有关部委在新政中提出，房价上涨过快的城市要出台“限购”措施，但记者了解到，几乎所有的省会城市，甚至部分二三线城市都在出台或酝酿“限购”政策。

限购令纷纷

“限购”，成了9月29日国务院多部委联合发出楼市调控新政后的关键词。

在“沪十二条”出台后，上海市长韩正公开表示，过度投资已经扭曲了楼市的居住功能，上海落实房地产调控细则应当先考虑本地居民的居住问题。

自此，上述10多个城市先后出台“限购令”。

从上海、厦门、北京等地已经出台“限购令”政策的地方情况来看，限购政策如何执行、认定等细则也都已经出台。例如，上海对于不符合限购政策的购房需求，不予办理房产证手续。

各地推出“限购令”后，对于地方楼市的交易量和房价调控均产生了立竿见影的效果。

据中国指数研究院数据，十一期间，多数一线城市楼市进入冰冻期。以北京为例，10月1日至6日，北京新建商品房网签总量为782套，环比国庆节前6天的3939套，跌幅超过了80%。

万通董事局主席冯仑在搜狐企业家论坛“走进清华讲堂”上表示，“国十条”出台以后，主要城市的房价没有过快上涨，90平米以下的小户型销售量快速增长，说明调控起到了一定的作用。

而全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，住建部在9月份做了大量的调研之后，认为必须进行进一步调控，随后才在9月29日出台了“国五条”。

住建部政策研究中心副主任秦虹认为，由于各地区对政策的落实不够平衡，很多地方没有出台细则，执行力度和程度差别较大，间接地成为投资者寻找新的投资空间的机会，投资性需求开始向二三线城市转移。

另一方面，已出台细则的地方在落实增大供应总量和保障性住房建设方面进展还有差距，在信贷政策上有的地方也采取迂回性对策，比如对购买第三套住房不贷款，但通过消费性贷款仍可以用于购房。  

聂梅生表示，限购政策可抑制投资资金进入房地产，同时提高购房门槛，从整体上将大量减少各类购房需求。该项措施将使房地产市场在10月底达到供需平衡，从而实现抑制房价上涨的作用。

反弹之忧

记者了解到，由于大部分二三线城市没有出台限购政策，京沪等重点城市的限购政策出台后，二三线城市的恐慌性购房需求迅速释放，造成二三线城市房地产市场在国庆节期间交易火爆。

而行业人士表示，由于一户家庭只能新购一套住房，从而导致高档房屋热销，很多改善性需求家庭拒绝购买90平米及以下户型的房屋。

随着二三线城市也纷纷加入商品房限购政策的行列，亦引发业内人士担忧。

中国社科院研究员易宪容对记者表示，限购政策是一种调控需求的极端政策。在严格的信贷政策和限购政策搭配执行后，打压投资性购房需求的同时，部分自住性需求和改善性需求也一同被打压了。

10月11日，全国人大财经委副主任贺铿在中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”论坛上表示，本轮房地产调控动用了太多的行政性政策，尤其是限购政策，由于是行政性的，多数地方政府推出的时候也都注明是短期的，这样的政策不能从根本上解决房价上涨压力问题。

贺铿认为，最终要依靠出台物业税的出台来解决房地产投资属性过强的问题。

但随着人民币汇率进入上升通道，以及8月份的CPI上升过快带来的通胀预期，使房地产仍旧成为投资性避险工具的首选。

上述宏观问题不解决，仅采取行政性调控政策，就像对付洪水只采取堵而不采取疏的方法一样，最终调控政策放开或似大坝溃堤，将带来购房需求的大反弹，使房价进入一个更高的水平，更难进行调控。

聂梅生表示，限购政策主要打压的还是二套房和三套房的购买，这些多数是投资性购房，但仍会在打压后寻找其他投资渠道。因此，大幅反弹的主要担忧还是在宏观面的稳定上。

虽然房产税将试点的消息让楼市看到了一丝降温的希望，但聂梅生在与国家税务部门沟通后发现，目前拟定中的房产税方案调控房价的能力将十分有限。由此，他主张出台彻底的物业税改革方案。
楼市调控急调头 五中全会或定调楼市政策方向

华夏时报10月9日报道

楼市二次调控的“靴子”终于落地。

9月29日,多个部委出台的“最严厉调控政策”,明确要求各地“立即”制定的细则,已发细则的地区要进一步调整和完善。

其措施包括,三套房的停贷以及首套房首付上调,限制购房套数等;稍早的9月26日,国土部、住建部联合发文称,闲置土地一年以上的房企禁拿地。

据悉,这是继4月份针对楼市的史上最严厉的政策出台后的第二波调控。之前楼市在经历了几个月的僵持之后,再现疯狂苗头,多个一线城市楼市到9月份已是量价齐升。

有专家判断,为落实二次调控措施,十一长假结束后,或将有更多的城市采取“限购令”。但也有人士接受《华夏时报》记者采访时表示担心在利益的博弈下,恐在地方执行中变形,“新政大多仍是对\'新国十条’的进一步细化和落实。”

上海房地产经济学会高级经济师顾海波向本报记者表示,只有在楼市的调控政策坚持不懈地实施数年后,楼市才有可能实现平稳,否则,“一旦调控政策放松,房价还会大涨。”

“时至今日,多个地方尚未出台地方的问题有望在本月15日召开的十七届五中全会时给出“一个说法”。

楼市急调头

事实上,“新国十条”从4月17日出台至今,调控的效果并不明显。如北京8月房价与去年同期相比增长9.3%,上海则环比上涨6%。

形势紧迫之下,国庆前夕,楼市调控再出五记重拳。据悉,在此次新政中,限定居民家庭购房套数、三套房贷款暂停发放及加快推进房产税改革试点,被认为是影响市场最大的三个亮点。

“首付提高至三成,是杀伤力最大的一项。”刘卫卫说,限定购房套数,对异地购房者的影响不大。

国庆的长假期间,《华夏时报》记者在北京实地采访看到,房地产中介几乎一致选择在假期加班。有中介工作人员告诉记者,这本已经是早定好的,因为金九银十市场会热谁都不会放松,即便是在节前二次调控新政出台后也没有改变安排。

“仍抱着一线希望,希望购房者不要受到太大的影响。”上述工作人员称。但往往是事与愿违,记者多天来走访的中介公司生意几乎清一色地冷清。因为没生意,中介里加班的人员显得情绪相当低落。

10月7日,记者多方获悉,在北京,受到十一前的新政的影响,市场交易量惨淡。截至10月5日,北京楼市商品住宅日成交量仅在100套上下徘徊。相比之下,同一时间北京新推的17个楼盘却有多达7000余套入市。

广州的楼市的成交量也出现缩水。10月1-6日,广州每日签约量约在300套,比9月底的每日动辄六七百套的签约规模下降五成。国庆假期,济南楼市尤为遇冷,两天成交仅30余套住宅。

在西部的城市重庆,记者获悉,10月1日,重庆主城区成交商品房525套,10月2日成交292套,与新政前的9月28日成交1754套相比,成交量急跌。

博弈升级

面对楼市的紧急的调头,多方接受记者采访的人士还表达了对严厉政策执行中问题的担忧。

“尽管成交缩水、房价的微降,但是,此次楼市调控新政的力度仍有限。”刘卫卫直言。顾海波也认为,在供需结构没有得到有效改变的情况下,即使“银十”遭遇“滑铁卢”,要让房价真正理性还需要做更多的工作。

“倘若地方担心GDP增速减缓,执行不力,新政无疑将再次陷入尴尬处境。”顾海波分析,国庆楼市成交缩水,只是楼市对二次调控新政做出的正常反应。但随着利空出尽就是利好的说法盛行,市场走向还需要继续观察。就在节前的最后一个交易日,房地产板块的集体强势就是佐证。

事实上,记者采访发现,尽管深圳已在第一时间出台了“限购令细则”,但接下来的数据却颇为的尴尬:10月1日至4日,深圳一手房市场成交量高达近2000套;其中,1日、4日两天内,新房成交量均超过了600套大关,创下今年以来新房成交量的最高纪录。

“这并不奇怪。”多位专家的分析,此次新政,主要宗旨在于9月份成交带来的楼市回暖可能导致的价格随之增长,明显感觉到了未来房价上涨的压力。

在此之前,个别省市曾经执行过类似限定购房套数的政策,并没有产生很大的效果,北京便是如此。

业内分析表示,此次调控政策总体上还是进一步落实“国十条”,相对而言,超出“国十条”范畴的政策只有“信贷和税收”。

“此次新政旨在问责地方政府执行力。”6日,国土部土地利用司有关负责人向《华夏时报》记者坦言,一些地方认为房价上涨并不快的原因是,担心调控可能影响地方经济和财政收入。

变数增多

博弈中,地方细则还是要出。但是出归出,对于如何执行则很难说。

9月30日晚上,深圳紧急出台“限购令”,规定从10月1日起,在深圳暂时的实行限定居民家庭购房套数政策:其中深圳市户籍居民家庭,限购两套住房;能够提供在深圳市一年以上纳税证明的家庭,限购一套住房。

但有意思的一个细节是,有网友立即针对新政提出了“变相”的对策。该网友写道:已购房的夫妻,房产全部在夫妻一方名下的,可以先办理假离婚,另一方可以再买两套,买房后可以再复婚。

“政策出台后,关键是操作环节如何落实。”多位专家认为,政府需要认真考虑堵住政策的“漏洞”。

而国庆的长假的最后一天,10月7日晚间,上海公布房地产调控细则:每个家庭限购一套房。

“尽管被称之为\'精准出击’抑制炒房风,但问题并未切中要害。”顾海波告诉本报记者,此前,在多个城市均公布限购令,但上海迟迟未出地方细则。直至9月份,上海才有“沪五条”、收紧首套房契税优惠、房地产中介整治工作等一系列动作出台。

“面对严厉的调控政策,上海的开发商选择推迟了新盘上市的时间。原定于8、9月份开盘的上海星河湾 (论坛 新闻)、远中风华园等多个高档项目,政府不允许顶风作案,因此迟迟未能上市,而协和城、远中风华园更是推迟到10月开售。”刘卫卫称。

“受到\'二次调控’和\'限购令’等地方新政的影响,10月上海拟开盘的高端项目肯定比9月少。”顾海波说。而在此次上海出台的几条细则中,最为关注的条款就是,“一定时期内限定居民家庭购房套数”和“发挥税收在调控中的作用”。其中,暂定上海及外省市居民家庭只能在上海市新购一套商品住房（含二手存量住房）。

但在刘卫卫看来,“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数。”这需要地方政府的配合,而恰恰地方往往反其道而行之。

多位人士向记者分析,地方的博弈源于GDP,这也是一些地方调控的细则迟迟不出台的主因。但多位专家分析,“下一步,对于高房价,看看十七届五中全会能否给出新说法。”

对此,记者多方求证,在国家层面已对抑制投机和控制房价提上日程的背景下,很有必要选择一个适当的时机给“高房价”一个权威的定论,提纲挈领之后新政才能发挥威力。而这个时机正恰逢即将召开的十七届五中全会。

(本文来源：华夏时报 )                                               江都房产网