近日透露出些许动向。据媒体报道,房产税试点将于2011年年初开始,目前财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订,以符合对居民自用房的征税。试点城市,将有可能是上海、重庆。此前,财政部税政司综合处处长周传华在光大证券(601788)2011年度投资策略会上表示,房产税可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源,在“十二五”期间房产税改革将得到稳步推进,个人房产将逐步纳入到征税范畴。
综合判断,房产税在2011年推出试点大有可能,但在全国铺开还尚需时日。
房产税一直被看作是地产调控的储备政策,其被公众所寄予的厚望,自然是期冀其可以降低不断刷新的高房价。正是由此普遍的社会预期,房产税不仅屡屡被作为资本市场波动牟利的顺手工具,还被宏观政策用为调控地产的预期信号。每当房价冲破调控再次上扬之时,房产税的信息总是适时透露,成为市场头上令人恐惧的断头刀。但是,这种由心理恐吓而达至市场调控的做法,虽然有调控的技术因素要求,对实体市场本身,却无根本性作用。
自4月中旬出台严厉的调控政策以来,至今已进行了两轮调控,但房价并未出现实质松动。中国指数研究院公布的数据显示,11月份,全国100个城市住宅均价较上月上涨0.82%其中86个城市价格环比上涨,14个城市下跌,十大重点城市均价环比上涨0.41%。
机会主义的调控思路和方式,注定不会取得预期中的效果。而以行政手段封堵投机炒作以打击需求方,本质上不符合市场经济规律。在此情况下,房产税有其适时出台的客观要求。从目前透露的信息看,拟议中的房产税试点方案,还是在试图平衡社会公正,希望既不对公众财产造成过重打击,对弱势群体增加更大负担,同时也使得地方政府有一个稳定的财政来源。应该说,这样的思路大方向正确。
只有在清理附加在房产之上的各种税费的角度,同时着眼于理顺中央与地方的利益分成,房产税才有其实质的合理性。而仅从调控房价而言,无法对其寄予过高希望。当前房价高涨,根本在于刚性的需求推动,即便炒房投机,如果考虑到资产的保值增值,也难以用投机一概而论。在通胀和流动性泛滥的客观环境下,单纯地打压投机炒作,实为头痛医脚。两轮房价调控政策不可谓不严厉,但实际效果已经证明,市场结构不变,房价能够缩小涨幅,已属大为不易。
从短期市场影响看,房产税一旦推出,房价一般会出现下降。据国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松的研究,房产税开征与房地产价格为负相关,房价会出现微量下跌。尽管对投机者的打击是现实的,但他同时也认为,房产税可能更加激励自住型的购房者。这种研究结果给予市场的可能认识在于,除非当前的高房价主要为投机所致,否则,自住型的“刚需”,也完全可以继续支撑房价高企。
房价出现实质下跌,只能基于供需发生逆转。而在供需失衡的情况下,即便推出房产税,转嫁税负也绝不困难。当前供需出现了有利于需求方的逆转吗?可以肯定,在一个不短的时间段内,市场结构不会发生变化,对房产税降房价寄予厚望,收获的很可能依然是深深的失望。
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