国务院常务会议要求“房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施”。随后，有媒体报道称，住建部正在调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮限购城市的名单。

在持续调控下，当一线城市房价涨幅趋向平稳后，被誉为楼市“杀手锏”的限购令开始瞄向“当前房价上涨仍然过快的二三线城市”。这一迹象表明，对于楼市调控的力度将持续从严，并有意向更广范围和更深层次推进。

昆仑置业副总裁蔡阳表示，如果新一轮限购政策出台并落实到位，将进一步降低二三线城市房地产市场预期：“在对一线重点城市的调控下，原来不少房产企业都开始走外围路线，到二三线城市拿地开发，但是现在这些地方也要被调控的触角所触及，暂时我们只能保持谨慎观望态度。”

二三线城市成调控新战线

最新出炉的6月70个大中城市房价指数显示，在持续调控了一年多后，全国楼市房价涨幅过快的局面已得到基本控制。6月，70个大中城市新建商品住宅价格比5月份上涨了0.10%，涨幅缩小了0.06个百分点。这是房价涨幅在4月份小幅扩大后，连续两个月持续收窄。

然而，从单个城市来看，在70个城市中，仍有44个城市新建商品住宅价格呈环比上涨趋势。虽然房价下降的城市在6月达到12个，比5月增加了3个，但调控至今，大多数城市房价继续上涨的局面仍未有根本的改观。

根据对100个城市的全样本调查数据，2011年6月，全国100个城市中有75个城市的房价环比上涨，25个城市下跌。价格指数环比涨幅排名前十的城市分别为郑州、长春、潍坊、洛阳、新乡、淄博、兰州、吉林、聊城、烟台，涨幅在2.72%-1.78%之间。而商品住宅成交均价涨幅最大的是三亚，环比上涨62.4%，其次是昆明，涨幅达39%，包头则上升17.62%。

从成交量来看，监测的30个城市中，逾六成城市成交面积环比下降，三城市跌幅超过或接近30%。而在成交量环比增加的城市中，温州位居增幅榜首，增幅达101.88%。其次是福州，增幅高达95.18%；包头和贵阳增幅亦超过20%。

通过以上数据不难看出，今年1月颁布的“国八条”中，“限购令”在这轮房地产调控中起到了至关重要的作用。从整体上看，全国房价过快上涨的势头已得到初步遏制，正逐步朝着理性方向回归。然而，在房地产市场整体向好的同时，部分二三线城市的房价却在飙升，在一二线城市几乎全面限购的情况下，成为楼市调控的“洼地”。“限购令”颁布半年多的时间内，领涨全国楼市的，正是那些未限购，或限购执行不严的二三线城市。

在国务院要求房价上涨过快的二三线城市须执行限购政策两天之后，有消息称，住建部已经开始调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨原因，并据此草拟新一轮的限购城市的名单。名单拟定过程中，主要参考依据为房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。

调控手段不会放松

“我觉得这个影响更重要是心理层面的，对二三线城市的调控政策应该没这么快出来。”杭州某开发商坦言，当前房地产市场存在的主要问题是“部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松”。

“我认为现在对于二三线城市可能会采取限购的措施，更多的只是心理层面的干预。当前持续高速增长的GDP看似给予管理层以收紧调控政策的底气，实则不然。而土地市场持续不景气也使得依托地方财政的政府实施能够作为的空间不大。管理层对于二三线城市的限购措施，意在给地方政府敲响警钟。因为当前阶段，楼市的销售景气度有所回升，一些地方政府甚至是悄悄放松限购政策。对此，中央的这次表态意在释放出调控不放松的信号。一来警示地方政府不能放松，二来引导市场需求。”

有业内人士分析认为，二三线城市的限购推行将是局部的试点，不会大范围推广。但只要目前的调控力度不放松，限购的短期影响仍然不容忽视。

房价下行在所难免

据称住建部在选择新一轮限购城市名单时，除了房价上涨过快之外，二三线城市房地产开发投资增速过快，也成为限购范围扩大的重要参考指标。而此轮限购的另一个目的，就是防止投资资金涌向二三线甚至四线城市。

统计局日前公布数据显示，上半年房地产开发投资增速高达32%，投资热情不减。业界普遍认为，抑制开发商过高的投资热情是调控政策一直以来的主要目的之一。限购令向二三线城市的延伸和调控政策的持续从严，是对开发商新一轮的考验。

“要么转型，要么采取其他措施比如降价促销加速资金回笼，因此下半年房价下降是可以肯定的。”杭州某资深业内人士认为，“如果二三线城市新一轮限购令密集推出，在有效抑制需求降低市场预期后，将加速下半年房价下行趋势。”

不过，7月1日，中国房产信息集团联合中国房地产测评中心共同发布的报告显示，排名前十位的开发商上半年的销售金额，同比去年上半年暴增80%，远远超过今年1-5月全国新建商品房销售金额同比增长18%的平均水平。这似乎在暗示着，调控虽然在短期内抑制了整体的销量和房价，但对于能够给市场施加重要影响的大中型房地产企业，并未构成实质性的威胁。

谨慎观望或更悲观

“即使二三线城市限购，但按照原定的战略，我们还是会坚持布局。”杭州某开发商早已把下一轮的开发目标瞄准了浙江的全国百强县，这位开发商认为，二三线城市现在价格仍处低位，未来还有一定涨幅空间。不过这位开发商也表示，现在开始他们会更谨慎地观望一段时间。

而另一位在浙江省一些二三县城市有不少开发项目的开发商，则显得更为悲观一些：“重点城市树大招风，小城市相对安全，如果这些城市也开始限购，那对我们的影响无疑是很大的。”

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