最近两天，有媒体报道称，位于深圳市南山区的金桃园小区将成“全国第一家土地使用权到期后将被政府无偿收回的物业”。7月26日，深圳规划国土委就此事作出回应，称这一说法“没有依据”，2007年施行的《中华人民共和国物权法》规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期；非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。”(7月27日中国经济网)

又是一场虚惊！现在，对于很多新闻，我们都可以置身事外，隔岸观火，但对于土地使用权期限的问题，我们从来就没有潇洒过，而且将来也不可能潇洒。因为这些事，就算发生地再远，也离我们太近。

其实，有关70年大限之后土地使用权如何处理的问题，早在“物权法”立法时就引发广泛争论。由于争议太大，“物权法”最终作了一个妥协各方利益的考虑，规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。

在我们看来，这既是一个明确的说法，又是一种搁置争议的模糊处理。说其明确，是肯定了自动续期的大方向。说其模糊，是指还有很多细节问题没有涉及。诸如怎样续期，交不交钱，交多少钱等等，都没有涉及。

也许有人认为，作为一项上位法，不可能涉及更多的细节问题，而需要制定其他细则来补充。然而现在，就是诸如此类的补充出现了问题。

今年1月，有媒体报道，在上海一则关于国有建设用地土地使用权预申请的公告中，规定土地使用权期满之后，由出让人收回并补偿相应残余价值，更有甚者，甚至在国有建设用地使用权出让预申请须知中明确规定，土地期满后由“出让人无偿收回”的强硬字眼。

不管上海的这个规定意味着什么，都足以令人心惊。照此说法，在土地使用权期满之后，即使你的房子足够牢固，也面临着土地使用权被“无偿收回”之后，房屋“飘荡”无处安放的尴尬。

这就是法律模糊处理留下的难题。我们本来认为，即使这个难题再大，也是多少年后的事，还没来得及做过多的考虑，但让人没想到的是，事实很快就上演了。

据报道，作为改革前沿阵地的深圳，已经率先面临土地使用权到期的困惑。上世纪80年代初期竣工的国商大厦，土地使用权只有20年，到2001年12月31日截止。对此，深圳于2004年开全国之先河做出了相关地方规定：到期房地产，业主可以延长土地使用年期，但须补缴地价数额为公告基准地价的35%。据调查，目前大部分国商大厦的业主已经补交地价办理了续期。

规定的坚硬和现实的冰冷，都在给“物权法”提出诘问。到底上海之痒怎样解决，深圳经验能否推广，其实不仅仅是“物权法”的立法问题，而是公共利益如何界定的问题。不可否认的是，这些由地方政府单方面制定和执行的条款，在一定程度上增加了土地使用权的政策风险，让国民心中的“70年之痒”难以平复。

按道理，有了先前的深圳经验垫底，这回有关深圳个例的处理，应该比较老到了。但事实并不如我们的想象，在没有任何政策和法律进展的情况下，深圳金桃园小区的问题，又被推到了政策的前沿，再一次成为了破冰的先例。

可以毫不隐讳地说，深圳经验经过再次锻造，也没有那份应有的坦然。因为从深圳国土部门的回应中，我们看到的仅仅是摸着石头过河的试探心理，而不是经验之谈。

一旦有事情出现，就会引起热议，一旦有事情被处理，就有明显的就事论事特征。这就是土地使用权期限所呈现出的现实特征。此种现状，带给国民的，只能是心惊，只能是心中没底。

我们认为，在诸如此类的一场场心惊背后，是国民对于稳定的明确诉求。作为市场经济利益调整的重要一步，土地权属和收益，应该朝着保护公众的角度转变。如果任凭一些地方利用权力的自利，将生米煮成熟饭，从而产生恶劣的示范效应，成为普遍的游戏规则，那样的话，解决的难度就将越来越大，老百姓的利益也将更加难以保障。

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