2012年中央部门晒预算大幕拉开,有14家中央部门昨天已率先晒今年预算。相比于往年,今年的预算内容更加细化、透明,晒预算的格式也基本统一,表明其透明化力度在加大。
发改委、财政部、工商总局等成首批公开预算的中央部门,其详细情况如下:
国家发改委预算12.2亿元
相比于去年,发改委的预算比去年增长逾22%,共增加27162.04万元。对于预算的增加,住房保障支出预算为2337万元,比2011年增加499万元,增长幅度为27.2%。发改委解释称,2011年,国家发改委动用以前年度结转和结余资金安排住房改革支出,2012年可动用的财政拨款结转和结余资金大幅减少以及2012年符合国家房改政策规定应发放购房补贴的职工人数增加,相应增加财政拨款预算。
财政部预算39.3亿元
相比于去年,财政部今年的总支出为39.3亿元,增加近34%。其中公积金、住房补贴等比2011年增加881万元。对此财政部给出的解释是,今年新增了“世行投票权改革选择性增资专项经费”、“世行普遍增资专项经费”等事项,此外还有国际组织会费、国际组织捐款以及国际组织股金及基金等,共增加了7.05亿元。此外,京、沪、厦国家会计学院以及中国财税博物馆等纳入财政部后,预算增加近5.42亿元。
国家工商总局预算6.5亿元
相比于去年,国家工商总局今年的总预算增加幅度也较大。对于增加的部分,工商总局给出的解释是,社会保障就业的支出预算数猛增了70.35%,为2328.10万元,全部为行政事业单位离退休款。而住房改革款预算也增加402万元。主要原因是为解决职工历史遗留问题而导致的支出需求增加。
2010年第一次晒预算
此外公开晒预算的中央部门还有卫生部、证监会等。今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。2010年首次推进部门预算公开过程中,报送全国人大审议预算的98个中央部门中,有75个公开了部门预算。2011年,公开部门预算的中央部门数量增加到92个,并有90个中央部门公开了部门决算。
今年,国务院对部门预算提出了更高要求,要求报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位,要公开财政部批复的全部预算表格,并细化到款级科目,有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等则要细化到项级科目。
评论:透明化力度在加大还应细化
中央中央部门晒预算的规模空前,说明透明化的力度正在加大。对此,是中国财政学副会长表示,这些数据整体性罗列在一起,还是略显粗略,内于过于笼统,是简单公布某一部门例如住房补贴的一个总数,意义并不大,大家看不太懂。建议具体到各个部门,每个单位。如果把该部门下属每个预算单位住房补贴的数字分开公布,使数字的指向性和可比性更强,才能促进各部门的节约,有效压缩不必要的预算支出。
此外,由于公开的信息太多,建议中央部门预算时,把公众关注的信息如“三公消费”等归纳综合,然而系统地进行发布。中央晒预算始于2010年,这三年在预算规范化、制度化方面取得重大成就。近日中央部门率先公布预算,也表明国内透明化的力度正在加大。
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