新华网北京５月１８日电 ６月１日起，山东临沂市９县住房公积金贷款额度上限将由２０万元提高至３０万元，安徽蚌埠、江西南昌、湖北武汉等部分城市近期也出台住房公积金“新政”，或提高贷款额度,或延长贷款年限等。

　　在楼市调控下，这些“新政”是为了提振“刚需”，还是地方政府“托市”之举？公积金改革该如何助力楼市调控？为此，“新华视点”记者追踪采访。

　　公积金“新政”意在提振“刚需”？

　　记者１６日在湖北武汉、山东滨州等地多个住房公积金管理中心办事大厅看到，前来咨询、办理公积金贷款业务的市民明显增多，不少办事大厅中都出现了“一座难求”，一些工作人员来回穿梭，拿着“明白纸”向市民解释新政策。

　　“我看好一套单价为８１００元、面积为８５平方米的商品房，最多能贷到５５万元，只需拿出１４万元首付就能住上新房。”武汉一位办理公积金贷款的市民告诉记者。

　　近日，武汉市对用公积金贷款购买９０平方米以内住房放宽贷款额度，最高可申请到八成贷款，只需支付两成首付。

　　武汉公积金中心贷款处负责人胡斌表示，住建部等明确支持首套购房需求，而近期多地公积金政策调整正好是满足了这种需求。刚性需求人群通过公积金贷款，降低了首付款支付压力。同时，与商业性住房贷款利率比较，公积金个贷利率要低２.１％左右，购房者的利息负担也明显降低。

　　除武汉、临沂外，多个城市近期出台公积金“新政”。山东滨州市提高住房公积金抵押和信用贷款额度，贷款年限也由１５年延长至２０年。安徽蚌埠市规定，在市区购买新建住房，公积金贷款最高限额由３０万元提高到３５万元。江苏常州市提出，根据公积金贷款家庭困难程度不同，给予８０％至１００％的贴息。

　　中投顾问房地产行业研究员殷旭飞认为，近期一些地方出台公积金“新政”，意在刺激购房者的刚性需求，促使房地产市场供需得以平衡。

　　中南财经政法大学房地产研究所所长张东表示，房地产调控政策主要在于抑制投资投机性需求。当前有能力购房的人群因“限购”不能买房，而刚性需求却面临较大的购房困难，因此公积金“新政”出台是必要的，也正是房地产调控朝着精细化科学化方向发展的表现。

　　鼓励公积金入市会“逆势”推高房价？

　　尽管是为了提振“刚需”，但仍有不少人表示担忧。一些市民认为，近期多个城市公积金“新政”是在“曲线救市”，是对房地产调控政策的一种变相松绑，这可能抬高房价，冲击当前来之不易的房地产调控成果。

　　“使用公积金能贷出更多的钱，买房者就会增多，房价可能也会上涨。” 济南市民张波如是说。

　　全国房地产经理人联盟副主席贾卧龙也表示，随着刚性需求的持续释放，楼市成交又渐显疲态。地方政府必然会采取各种“微调”措施，扩大可购房群体范围，为楼市增添新的购房生力军。

　　针对这种担忧，山东省青州市国泰置业有限公司董事长李根伟等开发商认为，公积金“新政”实施后，虽然将会满足一定的首套房购房需求，但对楼市的整体成交量影响有限，因此不会大幅推高房价。

　　“依照我国公积金管理制度，公积金贷款最高限额的调整权限在地方政府，调整主要依据当地平均收入水平、公积金缴纳额度和房价变化而定。”胡斌说，当前房价上涨已得到初步控制，但是还仍未达到调控预期目标。“限购” 等主流调控政策仍将持续，一些地方的公积金政策“微调”不会影响大局。

　　山东大学房地产研究中心主任李铁岗认为，根据现行规定，住房公积金贷款主要用于首套购房和改善性住房需求，因此房价不可能被推高。相反，住房公积金积极入市，可以刺激开发商进一步增加普通商品房的供给量，甚至为房价继续下行创造条件。

　　巨额公积金该如何“助力”楼市调控？

　　中国证监会主席郭树清去年底透露，全国住房公积金累计已经缴存３．９万亿元，其中１万多亿元贷出去，余额还有２．１万亿元。业内人士测算，公积金余额在满足正常提取、贷款并留足备付金的情况下，结余资金仍超过４０００亿元，沉淀资金数额巨大。

　　随着楼市遇冷，目前多地发放公积金贷款额度和贷款人数出现“双下降”。以武汉为例，与上年相比，２０１１年发放公积金贷款额度减少５.１亿元，贷款人数减少２０００人。

　　公积金贷不出去，巨额存量“沉睡”，造成资产浪费，已成为许多地方政府的“燃眉之急”。如何通过改革公积金制度“助力”楼市调控，成为新课题。

　　“因为公积金贷款购买的大多是自住房，我认为未来中央和地方财政也应该拿出钱来，为职工缴存部分公积金，将目前的单位和职工缴存‘双主体’改为‘三主体’。”北京一家事业单位会计王鹏程说。

　　“简化公积金使用手续喊了多年，也急需取得突破。”合富辉煌山东区域市场总监许传明说，在一些城市使用公积金贷款比商业贷款复杂得多，使用范围也有限，今后提取住房公积金的时限应更加灵活，并让公积金广泛运用于房屋装修、租赁住房等，增强对中低收入者的保障作用。

　　“作为一项惠民政策，未来应进一步降低公积金贷款利率，减轻刚需人群购房负担。”李铁岗等专家认为，除了可实行超低利率外，还可以考虑对低收入群体进行贴息，充分激活住房公积金的民生保障功能。

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