核心提示

去年年底，我市实施区划调整，江都正式撤市并区，江广融合发展也正式开始实施，扬州作为一个现代大都市的框架基本形成，吹响了进军世界名城的号角。

区划调整，显然不只是“市”改“区”名字上的变化，也不单单是城区面积的扩大，而是需要城市规划、产业布局、基础设施、社会管理等方方面面的融合。融合发展，让“1+1>2”，看扬州如何谋篇布局？

大扬州带来新机遇

从一圈两核，到“川”字形格局，为扬州未来发展留下充分空间。

特 写

不久前，市政协专题调研组进行了就市区融合发展的深入调研。调研组认为，区划调整为扬州城市发展带来了新机遇。

“这个机遇首先表现为发展资源趋于合理。”调研组成员表示，区划调整后，我市三次产业资源分布相对平衡，一批先进制造业、现代服务业和高效农业项目随行政区划转移，成为新的行政区产业发展的资源和基础。

邗江区服务业比重有较大上升，船舶、日化等传统制造加工类产业划出后，高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业优势明显，两个省级开发区一南一北辐射全区经济发展。

广陵区在保持原有主导产业的基础上，增加了船舶重工、旅游日化、电器电缆、医疗器械、高效农业等优势产业，并拥有了沿江岸线开发资源，旅游资源亦更加丰富独特。

江都区南临长江，西接运河，宁启铁路及未来的淮扬镇铁路贯穿其境，江六高速、京沪高速南延段将与现有高速公路交汇其中，扬州泰州机场通航更助其进入空港时代，立体交通优势显现，未来将成为扬州市区东部交通枢纽，有利于更大范围、更高层次推进产业融合、集约集聚、转型升级。

全 景

翻开区划调整前的扬州市区地图，邗江是一个圈，广陵、维扬为两个核，这样犬牙交错、城乡分割的市区格局很难发挥中心城市的功能作用。经过这次区划调整，市区的面积扩大到了2300平方公里，三个区变成了“川”字形的格局，为各区和城市的未来发展留下了充分的空间。

区划调整后，我市全面系统地做好谋划，充分释放区划调整以后，行政管理的优化所释放出来的活力，将2300平方公里的主城区产业布局好、人口布局好、重要功能布局好、生态布局好，使扬州真正能够成为长三角北翼的重要城市。

如今，扬州作为一个现代大都市的行政体制框架基本形成。从新城西区，到江广融合地带，再到江都临港新城……新的“大扬州”，在广袤的沿江大地开始新的征程。

大扬州布局大产业

区划调整是生产力布局的调整，有利于精细规划、精致建设和精明增长。

特 写

在第26期“市民论谈”上，围绕着“区划调整后的扬州发展”这一话题，市委市政府领导以及专家、市民进行了深入讨论。

江都区负责人表示，将发展高新产业和现代服务业，通过3到5年的努力把江都服务业提高到一个新的水平。重点是在软件服务外包等产业方面取得新的突破，成为江都乃至扬州高新产业发展一个新的亮点。

邗江区表示，以做精做优先进制造业为突破口，放大邗江、维扬两个省级经济技术开发区的优势，统筹北山

工业园、环保产业园的产业布局，加快打造成南北呼应的两个千亿级的产业集群。

广陵区则表示，区划调整以后的广陵，有信心在“十二五”期末把服务业做到50%乃至50%以上。这一份自信来源于新广陵的新整合和创新，这种整合创新必将带来一加一大于二，乃至大于三的跨越发展。

全 景

产业的发展与一个城市空间、规划和建设等都是密切相关的，区划调整后对各个区的产业结构产生积极的影响。

区划调整是生产力布局的调整，通过行政管理体制改革，在更大范围内进行更大力度的资源整合、布局优化，将有利于精细规划、精致建设和精明增长。它的本质意义是以更少的土地、资源消耗来实现更大的效益。

“这也是未来10年扬州的重要经济增长点。”扬州大学经济学院党委书记秦兴方教授表示，这次调整在推动城市化发展的同时，也为工业化跟城市化之间的互动奠定了良好的基础。

大扬州构建大交通

融合发展，当务之急就是“打通东西”“强化南北”，畅通“血脉”。

特 写

“扬州何时有地铁？”家住江都的沈女士感叹道。今年，沈女士的女儿考上了扬州中学，为了照顾女儿的起居，沈女士几乎每天都要往返于江都和主城区。然而，目前江都到扬州主城区就一条4路公交线，覆盖面太小，给沈女士带来很大不便。

“实际上，这次区划调整以后，我们市区人口已经达到229万，2011年一般预算收入已经达到218.08亿元，GDP已经达到2630亿。对照国家颁布的申请建立城市轨道交通的标准，扬州已经全部符合。”市发改委人士表示，目前正在着手编制市区轨道交通规划，总共规划了7条交通线路。

市交通运输局有关负责人表示，在规划局、发改委的牵头下，正在研究2300平方公里的公交优先规划。下一步将首先解决常规地面公共交通江都到扬州主城区线路的优化、加密、调整。

全 景

新的“大扬州”融合发展，当务之急就是在重大交通基础设施建设上取得新突破，使扬州城“打通东西”“强化南北”，畅通“血脉”。

区划调整后，我市交通承载能力得到大幅提升。根据有关规划，我市全力推进“长三角一小时，宁镇扬半小时”快速交通圈建设，加快扬州泰州机场航空口岸开放，推进连淮扬镇铁路、宁启铁路复线电气化改造，加强宁扬和扬镇城际轨道交通的规划研究和线位控制。

大扬州诞生新都心

江广融合地带的迅速崛起，成为扬州打造世界名城的重要展示区。

特 写

一头连着主城区，一头连着江都，东至高水河、芒稻河，西至京杭大运河，南至夹江，如今这片146平方公里的地段有了两个名字：“江广融合地带”和“扬州新都心”。

“江广融合地带”是地理上的名称，而“扬州新都心”是扬州城总体建设的新定位。

新都心建设以都市核心片、生态旅游片、产业园区片、杭集新镇片四大功能区铺陈布局，打造为集聚现代服务业的智慧城、塑造功能复合化的生态区、促进城市一体化的交通核。

“未来扬州城市建设的主战场就是江广融合地带，它是扬州今后城市发展总体框架的一个中心区域，也是城市东延西优南拓的战略核心片区，又是扬州未来的行政中心、商务中心、金融中心。”广陵新城管委会有关负责人表示。

目前，重大城市建设项目已开始进入实质性的运作阶段，已建成商业、商务、教育配套设施三十多万平方米，一座现代化都市水城呼之欲出。

全 景

江广融合地带是扬州的地理中心，是区划调整后的扬州市区的中心地带，它的迅速崛起，不仅加速江都融入主城区的步伐，更成为扬州打造世界名城的重要展示区。

如果把古城区比喻成扬州城的心脏，新都心就是头脑。因为，我们要在这片热土发展楼宇经济、总部经济，建设金融集聚区、信息产业基地、中央商务区以及研发基地，使之成为扬州的生态中心、交通中心、经济中心、行政服务中心。

在未来三至五年内，这里将是扬州最具吸引力和最具潜力的热土，更多的创新理念将在这里实践，更多的优秀人才将在这里汇集，更多的财富源泉将在这里迸发。

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