“我国房地产行业毛利润率在2007年后达到30%，超出工业整体水平约10个百分点。”国务院发展研究中心近日在京发布一套研究报告，直面房地产开发利润和房产税等热点话题。

　　该中心副主任韩俊在发布会上指出，国务院发展研究中心职责是直接为中央决策提供咨询服务，研究成果直接对经济社会的重大政策产生影响。

　　部分开发商毛利率超50%

　　国务院发展研究中心最新发布的《中国住房市场发展趋势与政策研究》专门论述了房地产行业利润率偏高的问题。据统计，2003年前后，我国房地产行业的毛利润率大致在20%左右，与大多数工业行业相差无几。但随着房价的不断上涨，房地产利润率明显上升，2007年之后年均达到30%左右，超出工业整体水平约10个百分点。报告还列举了国内部分知名开发商的毛利润率接近甚至超过了50%，远远高于日本和美国的房地产开发企业。

　　研究报告在分析造成我国房地产开发行业利润偏高的原因时指出，目前我国还没有一个完整的房地产行业管理体系，对开发商的市场投机以及通过“囤地”、“囤房”等变相获取高额利润的行为无法进行有效约束。报告还建议，要完善商品房预售制度，不允许未取得预售的项目进行展销活动，“适当的时候，预售制度可以考虑逐步淡出，增加现房销售比例”。

　　房地产税收存在重复课税

　　今年以来，针对房产税的争论有日渐升温的态势，支持者认为房产税可以抑制炒房、促进公平，反对者则认为房产税涉嫌重复征税，加重购房者负担。

　　国务院发展研究中心研究报告同时兼顾了两方面的呼声，认为我国房地产税收政策应该从降低总体税负和逐步完善保有环节税收结构两方面入手。

　　现阶段，我国针对房地产行业开征的税收有10余种，2010年，各类房地产税收合计占地方各级政府税收收入的比重超过40%。研究报告中指出，我国房地产税收种类较多，存在比较明显的重复或交叉课税现象。研究建议清理并取消一部分不合理收费，降低房地产行业的总体税负。

　　国务院发展研究中心课题组虽然主张降低房地产行业总体税负，但同时建议调整税收结构，将目前对房产征税环节“重交易、轻保有”向“交易和保有兼顾”转变。研究建议，逐步扩大房地产税收试点范围，逐步构建由所得税、营业税和房产税构成的简明而且各个环节税负更加平衡的税收体系。

　　土地出让金十年增长20倍

　　国务院发展研究中心发布的另一本研究报告《土地制度改革与转变发展方式》披露了这样一组统计数据，2001年全国土地出让金仅为1295.89亿元，2010年全国土地出让金就已经攀升到27100亿元，十年间全国土地出让金增长了20倍。

　　国务院发展研究中心在报告中指出，目前土地出让金的支出存在城乡分配不平衡的问题，近三年来近七成土地出让金用于城市建设，用于农业和农村的部分还不到10%，建议今后土地政策要从土地城市化向人口城市化的战略转变，提高政府卖地收益在民生和农村方面的支出比例，解决城乡二元格局问题。

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