原标题：携号转网试点七年为何难推广

    手机现在很普及了，依赖程度也非常高，生活已与手机息息相关，不仅是打电话，视频购物娱乐查询搜索等等很多作用，以至于那么多人成为手机控！现在手机业务关心最多的是上网和流量套餐等，这些资费关系到用户的话费量！目前用的最多的三大运营商使出浑身解数，各种套餐，各种优惠，留住用户，挖竞争对手的用户。

    2017年8月，工信部在一份“十三五规划纲要”文件中，明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。

    携号转网就是号码不变可转换运营商，比如持有移动号码的手机用户，转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的电信运营服务。当然需要很多先决条件，比如没有欠费或合约计划积分兑换未到期等各种情况。这个消息对于用户来说是大好消息，比如江都第一房产网的合作用户有的号码用的时间久了，而且现在都是实名制，很多APP、银行卡等都绑定了号码，有常用的和不常用的，那么多关联的没法换。有了携号转网那就自由多了！

   号码携带既有利于消费者，也有利于优化市场结构，通过市场的管制措施，实现有效竞争，提高消费者福利。对消费者来说，号码携带可以减少用户的转网成本。对国家来说，号码携带能节约号码资源。号码携带可以打破现有电信运营商的优势地位，从而促进市场竞争，优化市场结构。实施号码携带后，号码资源通常由第三方集中管理，也节约了社会资源。

    携号转网政策的出台往往是一个艰难的过程，2010年年底开始到现在就已在天津、海南、江西、湖北、云南等地启动携号转网试点，但迟迟没有普及推广开来。这个“看起来很美”业务在身边却感受不到。到2020年扬州江都真的全面实行了对老百姓又有多少阻碍等着去跨越呢？

推进携号转网可促进运营商资费竞争

　　“不管是电话、短信，还是一些互联网应用，都是以手机号码为中心。”通信行业独立分析师付亮举例指出，因为有众多绑定，重开号码的话一些资源的转移很难做到，而如果能够携号转网，则用户可以不变号码就能选择更优惠的套餐，同时还可获得各移动平台持续的服务。此外还有用户有可能面临更换工作生活地点的问题，而不同地区的网络信号品质和服务特色等都有可能不同，如果能携号不变，对用户来说也意味着更新的便利性和服务的持续性。因此付亮认为，如果用户要“动”起来，还是需要放开，携号转网的市场需求是存在的。

　　另一方面，付亮指出，伴随携号转网的推进肯定会在一定程度上提升运营商间的资费竞争，促进他们推出更加优惠的资费套餐，受益的将是消费者。

　　携号转网对运营商将有怎样的影响？最近，国内的运营商移动跟联通联通发布了用户数据，其中，移动总数达8.872亿户，其中4G用户总数达到6.49507亿户；中国联通2017年全年用户累计达2.84163亿户，1.74876亿户；而电信方面则是累计达2.4996亿户，4G累计用户数达1.8204亿户。也就是说，其实中国移动的优势还是比较明显的，遥遥领先于其他两个运营商。根据媒体透露的此前试点初步统计，在截至2016年的近48万携号转网用户数中，中国移动净流出8.8万；中国联通净流出1.4万，中国电信净转入10.2万。结合上述数据，有分析认为伴随携号转网的陆续放开，移动有可能成为三大运营商中“受伤”的一个。对此付亮表示，携号转网会促进运营商的竞争，但在这一竞争中究竟哪方将更占据优势目前下结论还为时过早。

　　由于多年发展的历史原因，各家运营商各有所长也各有痛点。在种种"阻挠"之下，用户的转网意愿自然降低了。况且，对于不少用户来说，携号转网的主要原因是某运营商的套餐价格、服务水平、网络质量不如另外的运营商。但目前三大运营商均设置了不同的套餐选择，价格上差别越来越小，网络质量和服务水平并没有显著的差异。再加上"携号转网"的成功率并不高，也有很多人转网之后遇到了太多的麻烦却无法重新返回原来的网络。"携号转网"的口号就这样喊了多年，但实际上仍停留在"原地"。要等运营商兑现承诺恐怕还需一段时日。毕竟连迫在眉睫的"流量不清零"都能一拖再拖，"携号转网"目前应该并不在运营商的议程上。