处于“稳增长”与控房价中的地方政府，不再受束于“房地产‘绑架’经济”的言论，在土地市场上开始动作频频。

近日，温州市政府大摆“地产宴席”，一次性推出52宗共计3220亩土地，供应力度前所未有。值得一提的是，据当地媒体报道，温州市委副书记、市长陈金彪在投资推介会上亲自向300多名投资商“吆喝”——温州房地产市场经过这一轮的盘整已回归理性，当前，无论对买方还是卖方而言，都是最佳介入期。

对此，多位业内人士在接受《第一财经（微博)日报》记者采访时均表示，如此大规模推地背后，极有可能是基于土地财政方面的考虑。另据温州市财税系统的一位人士透露，“有些单位的奖金已拖了好久未发，地方财政‘吃紧’迹象明显。”

部分单位奖金拖延未发

“今天我们诚恳地拉开架势、摆开台面，邀请各地地产商汇聚温州……温州准备好了，广大地产客商你们准备好了吗？”在这场声势浩大的投资推介会上，温州市一位主要领导公开向众多投资商代表如是推介。

据悉，此次温州共推出52宗地块，共计3220亩，规模是过去几年推出净地的总和。上述52宗地块包括住宅用地11宗、866亩，商住用地9宗、472亩，商服用地29宗、1831亩，另有其他用地3宗。

知情人士透露，推介会现场确定10个签约项目，并举行了预申请意向签约仪式。

昨日，温州市国土局一位负责人对《第一财经日报》回应称，如此大手笔的推地一方面是贯彻“上头”增加土地有效供应的要求，同时另一方面也是为了解决信息不对称的问题。“我们想让大家知道，温州有这么些土地可以推向市场，如果有市场需求，我们再进行价格评估，进而走招拍挂的程序，因此，推地行为与土地财政关系不大。”

上述知情人士还介绍称，核心还是因为财政收入下降，政府希望增加土地供应、稳定房价预期，在保证楼市量增价稳的同时，提升财政收入。“各地政府一把手都有经营城市、经营土地的概念，尽管面临调控，但土地财政的冲动依然存在。”

资料显示，浙江省上半年全省地方财政收入为1957.45亿元，仅增长4.4%，这远远低于往年20%~30%的增幅。上半年，浙江成交土地481宗，成交额约380亿元，两项指标均出现大幅下滑，其中，温州土地成交额21.18亿，同比大幅下降84%，温州市区甚至出现连续多月无住宅用地成功出让的现象。

温州市财税系统的一位人士透露，上半年到相关部门登记的新办企业数量大幅下降，这反映温州实体经济活力不足。“有些单位的奖金已拖了好久未发，地方财政‘吃紧’迹象明显。”

需要指出的是，也有分析人士认为，不能仅仅从土地财政的角度去考虑地方政府的推地行为。上海易居房地产研究院企业研究中心总经理周建成表示，虽然不排除土地财政的冲动，但地方政府的供地都是有一个明确的计划的。“比如在‘十二五’期间，土地供应是有指标的，指标分配到每一年，要有一个科学合理的分配方式。”

以市场信心唤投资拉动

记者发现，进入下半年，地方政府推地速度和力度都在加强，先有南京一日预公告41幅地块的先例，后有武汉一日土地拍卖“收金”121亿的“壮举”。

显然，不论地方政府集中推地的具体目的何在，可以确定的是，在经济增速放缓的背景下，房地产市场的投资拉动作用依然被寄予厚望。

温州当地媒体报道称，如此大手笔的推介显示温州转型发展的大幕已经开启，既然是转型发展，就不是一般意义上自然演化的线性延续，而是以增量带存量的结构性大变革。今年，光是历年“转而未供”、“供而未用”土地就清理出近6万亩，有了土地保障，温州招商引资的底气就更足了。

上述温州国土局负责人也称，“这些土地的规划、设计都已经做好了，具体出让还要看市场的反应，但整体上，我们希望能够增加投资量。”

进入下半年，此前“极度冰冷”的温州楼市出现回暖，商品房成交量连续三个月突破1000套，上一次连续几个月成交量突破千套还要追溯到2010年底。近期，随着房贷利率优惠、公积金贷款额度提高、二度降息等结构性放松政策让压抑了两年的“刚需”开始释放，不少购房者的心理预期也开始发生转变。

一位温州当地开发商代表告诉记者，公司旗下一个项目近期推出600套房源，吸引了4000组顾客的预定。“目前，只要价格有所优惠，温州当地的购买力还是很强的，这些现象政府当然也是看在眼里。”

一位温州地产业内人士指出，温州市开发商库存土地达150万平方米，“去库存”是其当前的主要任务。于是，吸引外地大型开发商入驻，成为温州推动楼市的主要方式。

中国房地产数据研究院执行院长陈晟表示，温州当地政府应当抓住金融创新转型带来的机会，换句话说，土地推介应包含更多的技术含量，而不是追求原始的赤裸裸的土地溢价，应该给地块赋予更多的功能，也就是所谓的功能地产的概念，这是地方政府要更多下工夫考虑的问题。

同策咨询研究中心总监张宏伟则认为，尽管目前楼市成交普遍回暖，但反映楼市基本面的一些指标，如投资增速、新开工面积等还是处于下行的通道当中，基本面的回暖还没有到来。

“现在地方政府推地的目的和以前不一样，关键是为了树立市场信心，让大家去关注这些地块和区域，进而拉动投资稳定经济。”他称.

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