除了在建的瘦西湖隧道，扬州有不少地下空间。它们的开发利用状况如何？还存在哪些问题需要改进？昨天，本报记者进行了调查。

地下空间有发展前景吗？

市中心地下室经济火爆

汶河北路的义乌小商品市场，是一个地下市场。这里各类饰品、小商品琳琅满目，昨天采访时，记者看到很多年轻人正在选购自己喜欢的商品。

其实，义乌小商品市场是广陵区文化局大楼的地下室，建于上世纪90年代。2006年，文化部门招商引资，建立了义乌小商品市场。

“这里虽然是地下室，但属于文昌商圈核心地带，人流量很大。附近居住人口，也属于我们市场的主要消费群体。”昨天，市场内的经营户王女士告诉记者。几位租户都表示，这里店租不低。

时代广场地下的“壹号潮流”，则是地下室经济火爆的另一个典型。

昨天记者实地探访发现，该处商业种类繁多，有服装店、饰品店、理发店、小吃店等多种商业店铺。

“这里的生意很不错，因为处于市中心，人流量很大，我们对这里很满意。”“壹号潮流”一店铺主人告诉记者，他在这里做服装生意已经3年了，一直不错。

扬州地下空间全利用了吗？

地下停车场、防空洞等多有闲置

不过，扬州地下空间有开发比较好的，也有很多处于“沉睡”之中。

“现在总说小区停车难，其实不少小区地下停车位还空置，是一种巨大的浪费。”昨天，石油山庄物业公司一工作人员感叹。

石油山庄属近年新建小区，目前居住人口已经不少，小区停车已经出现吃紧的局面，地面划的车位基本名花有主，位于小区中心位置的地下停车场，却很少有车辆去停。

记者昨天在现场看到，地下停车场的入口甚至已经被好几辆图方便的私家车堵了起来。

“地下停车不方便，不喜欢停下去。”一私家车主告诉记者。由于地面停车方便，很多车主宁愿在地面冒着被碰擦的危险，也不愿停到地下。

同样的情况，在很多小区都有出现。

另外，入口处位于石塔寺骑鹤桥南、建于上世纪70年代的防空洞，也未综合利用。记者昨天在现场了解到，目前防空洞内，只有一部分建设了香蕉储存批发市场。

实际上，该地下通道非常深远。向南走，可以一直到原来的不夜城，向北直接到石塔农贸市场。

“虽然位于文昌商圈核心地带，但这个地下通道晓得的人很少，现在的利用也不充分，挺可惜的。”昨天，附近几位商户感叹。

地下空间开发有哪些不足？

功能单一，缺乏整体目标和规划

记者了解到，为呼吁超前规划，科学开发利用地下空间，民建扬州市委会多年提交相关提案，人大代表也提交过“关于充分利用地下空间促进城市科学发展的议案”。

民建扬州市委会认为，我市的地下空间开发利用与国内先进城市相比，还存在一些差距。

首先是开发规模不足，功能单一。目前，市区地下公共停车设施、地下人行过街通道、地下商业步行街等普通功能的地下建筑总面积约为20万㎡，其中商场占比较大，地下市政设施较少，人行过街通道仅有2处，地下隧道主要位于公路和过境铁路交会处；一些人流密集的大型商场和超市，如欧尚、大润发等，都没有地下停车场，即使有也被挪作他用。

同时，缺乏科学的整体目标和全面规划。目前我市的地下空间只是点式开发，没有进行整体、长远的规划，地下空间开发利用与地面建筑、市政设施的布局之间缺乏有机联系，对未来深层地下空间开发未做出安排。

另外，管理力量形不成合力。城市地下空间开发利用涉及建设、规划、人防、交通等部门，但目前缺乏统一的工作协调机制。同时，融资渠道比较狭窄。目前，开发地下空间的经费来源局限于政府的人防专款和城市高层建筑的人防易地建设费，没有形成多元投资的模式。

如何更好地利用地下空间？

加强管理，尽快编制整体规划

“扬州城区的发展空间已经越来越小，市中心寸土寸金，应该高度重视城市地下空间的利用。”昨天，一不愿透露姓名的规划专家认为，城市地下空间如今被称为“城市第二空间”，地下空间的开发利用已成为当今世界城市发展的趋势，并成为衡量城市现代化的重要标志之一。

目前，国内许多城市，尤其是沿海地区，已经通过“轻轨向地下延伸、立交向地下迁移、商贸向地下拓展、人防向民用转化”，提高了城市土地利用的集约化程度，为地面环境改善腾出了空间。

民建扬州市委会认为，要加强对地下空间开发的统筹管理，及早编制科学的地下空间整体规划，摸清地下空间现状，并根据城市总体规划，科学预测城市发展对地下空间开发利用的需求，科学谋划地下空间开发战略，按照竖向分层立体综合开发、横向相关空间互相连通、地面建筑与地下工程协调配合的原则，对城市地下空间开发的层次、内容、期限、规模、布局、实施步骤等做出统一规划。

同时，明确专门的地下空间管理部门，形成多元的地下空间开发投入机制。建立开放的地下空间信息系统。将分散在各部门、各单位的地下信息资源进行整合，建立包括地下空间资源、现状、规划、开发动态等内容的信息查询共享系统，便于地下空间有序开发。

记者 刘冠霖

一个想法

外地地铁经济红红火火——

瘦西湖隧道

能否商业开发？

回应：为了安全，无相关考虑

这几天，瘦西湖隧道工程“巨无霸”——230吨盾构机成了新闻焦点。其实，瘦西湖地下隧道自建设之初，就牵动着众多市民的心。昨天有市民建议，瘦西湖隧道能否商业性开发？记者了解到，我市人大代表、政协委员已经多次提及类似建议。

市民建议

能否启动隧道经济？

市民孙兰从事销售工作，经常往来于北上广。地铁是她在外地的主要交通工具。等地铁的时候，经常在地铁站内众多店铺逗留。“你看南京地铁新街口中心站，每天地下人流超过百万，有好几百家店铺。”

记者了解到，外地地铁站一般都有麦当劳、肯德基、苏果、大娘水饺、百姓人家等国内外著名连锁店铺，还有小型甜品站、快餐馆、奶茶、饮料站。

孙兰说，她一个朋友在北京地铁站内有店铺。“只有20来平方，每年的房租要好几十万。”

除了地铁地下空间，地铁站出入口附近的住宅、餐饮休闲、商铺也很火热。房产人士介绍，地铁出入口附近的商品房价格，一般要比其他地方的房子高出2000元——3000元/平方米，地铁站口已经成为房地产销售的专门类型。

“地铁经济这么火，现在瘦西湖地下隧道工程正在推动，能不能启动隧道经济呢？比如。地下隧道能不能开发一些商业性的店铺？”孙兰认为，类似快餐店、加油站、小吃店等，都可以作为商业店铺的考虑。

政协委员

隧道应规划“综合体”

孙兰的建议并不是孤例。采访中记者发现，我市政协委员对此已有所关注。

民建扬州市委会最近一份提案指出，地下空间的开发利用，已成为当今世界城市发展的趋势，并成为衡量城市现代化的重要标志之一。瘦西湖新区因地面生态环境和地下浅层文物保护的需要，可以结合地形，分步建设集过境交通、内部交通以及配套的购物、餐饮、停车场等服务设施于一体的“地下综合体”；将要实施的瘦西湖地下隧道，应超前为“地下综合体”做好规划，预留空间。

“应当以强制性规划促进地下空间的综合利用。对城市中心商业区、道路、广场、小区建设规划，提出带有强制性的利用地下空间的比例要求。”民建扬州市委会提案人指出。

部门回应

为了安全，无相关考虑

“瘦西湖隧道属于快速通道，和地铁不一样，设计之初就没有商业性开发计划。”昨天，市城乡建设局副局长耿良对本报记者表示，“出于安全保障的考虑，瘦西湖隧道没有进行商业开发的考虑。”

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