由于降息、首套房贷利率优惠等政策，楼市持续表现出低谷反弹的态势，市场上一度有楼市已经见底，开始调头向上的传言。

　　然而近日，河南新政试探中央底线的失败，以及上海加紧对非沪籍人士购房的限制，对当前楼市调控放松的传言似乎是当头一棒。到底中央的楼市调控会否有加紧之意？对此，有业内专家表示，国家目前仍采取“保持稳定”的调控措施，政策层面未必继续收紧。

　　动向

　　河南：“首套房贷利率七折”夭折

　　日前，多家媒体引述河南省人民政府网站消息，称该省住房和城乡建设厅联合省金融办、人行郑州中心支行、河南监管局等6部门下发了《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》(下称“《意见》”)，对该省楼市政策进行微调。

　　据称，首套房“认房不认贷”成为该《意见》的最大亮点。《意见》提到，凡家庭名下(含借款人、配偶及未成年子女)无房产登记购房的均视为首套房，金融机构在风险收益平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。

　　该项新政一出，被业内认为打破“认房又认贷”的藩篱，即不管是否曾利用银行或住房公积金贷款购房，只要目前家庭名下没有房产登记，均可享受首套房的信贷和公积金贷款优惠政策。

　　此外，《意见》还鼓励银行业金融机构积极向资质和市场信誉良好的房地产企业发放贷款，用于建设中小户型、中低价位的普通商品住房。同时也要求金融机构进一步完善房地产信贷风险管理制度，普通商品房和保障性住房项目的最低资本金比例按不低于20%执行。

　　河南银监局内部人士其后透露，该政策最终没有出台。据查，《意见》确在两周左右前下发给一些基层银监局，指导辖内银行进行投放。由于与中央政策不符，《意见》在各地还未被正式执行就被撤销。记者查看河南省人民政府的官网，也未见该文件的发布。

　　上海：明确单身无沪籍人士禁止购房

　　与河南调控松绑相反，上海楼市限购令在执行面再传收紧信号。目前，上海部分地区的中介机构开始执行“非上海户籍居住一年以上不结婚者，不可买房”政策。

　　该执行内容来自被业内所称的“沪九条”。去年1月，上海市政府办公厅引发名为《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉的实施意见》，对非沪籍人士购房提出明确要求。

　　据悉，非上海户籍人士购房必须同时满足三个条件：以家庭为名义购房，所谓家庭名义就是购房者已婚；二是该家庭在上海名下无房；三是能提供至合同签署日起两年内在沪累计缴纳一年以上个税或社保证明。

　　上海中原研究咨询部提供的数据显示，5月1日至5月31日，上海一手住宅成交量为80.63万平方米，同比小幅下滑1.44%，环比则增长了31.99%。与2006年至2009年期间相比，这一增长幅度远远逊于4年中任何一年的同期增长水准。因此，对于这一政策的执行，部分业界人士表示不解。

　　“非沪籍单身禁止购房，主要是限制非沪籍高端人群或具有一定家庭收入背景的单身人士或者炒房客进入上海市场。”同策咨询研究中心总监张宏伟解释，2012年4至6月由于高端楼盘降价等因素成交趋于活跃，整个商品住宅均价已经明显呈现上升的迹象。非沪籍单身在上海购房叫停，一定程度上控制这部分需求过多进入市场，从成交结构上降低高端楼盘在整个市场成交面积或金额的比例，缓解整个市场均价上涨的压力。

　　观点

　　楼市调控保持稳定但未必再收紧

　　近段时间，各地楼市回暖迹象显著，近期民众心理和市场预期也在发生一些变化，更令楼市调控放松的推测不绝于耳。

　　对此，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林认为，近期下调利率的幅度有限，加上国家的调控政策稳定，能进入楼市的资金少，因此近期房价并不具备上涨的基础。

　　“今年5月23日，国务院常务会议再次明确要稳定和严格实施房地产调控政策。”住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹日早前表示，这一轮从2010年4月15日以来的调控政策，方向非常明确。第一，坚决抑制投机炒房性需求，控制房价的上涨，促进房价的合理回归。第二，大力建设保障性住房，同时满足市场上一些刚性的自住性需求。

　　对于住建部官员就楼市调控放松论调的相继辟谣，华南理工大学房地产研究所所长王幼松分析，这说明中央政府在楼市调控上的决心坚定，加上调控政策逐渐完善和优化，将带给市场稳定、明确的预期。

　　但张宏伟认为，“从政策总趋势角度而言，像非沪籍单身禁止购房的消息，并不意味着政策层面会继续收紧。”他提到，“非沪籍单身禁止购房，对于上海商品住宅整体成交量的影响不会太大，整体市场应该还会在微调的时间窗口下继续放量，不会有改变。

　　“目前中央仍采取‘保持稳定’的政策。”中原地产经理黄韬则指出，最近房地产市场虽有所回暖，但仍没出现需要政策加码的迹象。

　　■回应

　　监管部门：房贷政策没变化

　　据新华社电 在26日举行的“2012陆家嘴论坛新闻发布会”上，央行、银监会相关负责人表示，个人住房贷款政策没有变化；证监会有关负责人说，城商行发行上市在研究，但无具体时间表。

　　央行上海总部副主任凌涛表示：“关于房贷，人行总行已经有正式答复，房贷政策没有变化，只是在这次下调基准利率和扩大存贷款浮动区间中重申了，可能有媒体过度解读。”

　　银监会办公厅副主任杨少俊则表示，从银监会角度来说，对房地产监管要求没有任何改变。

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